副县长汪晓东在全县人口计生工作会上的讲话（摘要）

 

（2010年4月13日）

   

       2010年人口计生工作思路：深入推进“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推进、综合治理”新机制建设，抓住“一个重点”（即以孕前监管为重点），保持“两个态势”（即保持依法征收社会抚养费以及人口计生法制宣传的良好态势），做到“三个落实”（即宣传教育、利益导向、优质服务的落实），强化“四方职责”（即强化计生部门、镇乡党政、村级组织、县级部门的人口计生工作职责），确保“五个到位”（即领导到位、措施到位、经费到位、监督到位、考核到位），扎实推进全县人口计生工作。

       2010年人口计生工作目标任务：2010年全县的出生人数控制在1.1万人以内，符合政策生育率达86%以上，人口自然增长率控制在3.1%以内，计生“三结合”帮扶户达2364户，建设标准化村级服务室52个（2个/镇乡）、标准化生育文化村26个（1个/镇乡），县乡两级财政投入人口计生事业经费人均达20元，各项计生奖励、扶助政策全面落实到位。

       围绕上述工作思路和目标任务，2010年重点要抓好以下工作：

       一、加大宣传教育力度。要坚定不移地坚持人口计生法制宣传教育工作的长效机制，通过多种形式把人口计生法律法规政策宣传到千家万户。要把公民计生权利与义务的宣传做为今年人口计生宣传工作的重点来抓，认真普及出生缺陷干预、生殖健康保健、婴幼儿早期教育的科普知识，加大新闻媒体的宣传力度和违法生育典型案例的暴光力度，要在县城集中开展一次人口计生法制宣传活动，今年12月将在全县集中开展人口计生法制宣传月活动。

       二、加大孕前监管力度。孕前监管工作是预防违法怀孕的第一道防线，只能加强，绝不能削弱。各镇乡党政必须强化计生村民自治工作，千方百计抓好季度妇检工作的落实到位，千方百计抓好长效避孕节育手术的落实到位，千方百计抓好违法怀孕对象补救手术的落实到位。对此，县人口计生局要加大平时监督、检查、考核力度，该通报的通报，该限期整改的要限期整改，该惩处的要惩处，县上要坚决严惩以罚放生行为。县人口计生领导组办公室要对季度工作落实情况进行通报、分析。各计生技术服务机构、经批准从事计生技术服务的医疗保健机构要切实为育龄群众提供优质、满意的计生技术服务，必须确保受术对象的身心健康和生命安全，坚决严肃查处在计生免费技术服务上套取资金的违纪违法行为。

       三、加大依法治理力度。严格依法查处违法生育行为，严格依法征收社会抚养费。坚定不移、持之以恒以人民法院强制执行为手段，通过抓典型来促进社会抚养费的依法征收。各镇乡一定要认真研究、强化措施，确保今年上报的违法生育社会抚养费征收率占上报的违法生育数的85%。这个任务不下真功夫是完不成的。要严厉打击破坏人口计生工作的违法犯罪行为。必须严格规范人口计生行政执法行为，严格做到依法办事、讲究方法，坚决杜绝恶性案件和群体性事件发生。对不严格按程序执法、擅自降低标准征收社会抚养费的要坚决依纪依法予以惩处。计生行政执法要实行阳光操作，要向社会公示，接受群众监督。县上有关部门要切实加大对计生执法以及经费管理的监督检查力度。为了创造良好的计生执法环境，今年7-8月在全县开展人口计生执法月活动，届时县级相关部门，特别是法院、公安局要主动参与，协同镇乡、人口计生部门开展工作。

       四、强化流动人口管理。对流动人口，无论是流出人口，还是流入人口，都绝不能放弃监管。各镇乡、县级相关部门、各村（居）委会都必须认真履行好流动人口计划生育管理职责。今年，县上要加大对这项工作的考核力度。

       五、认真治理性别比问题。各镇乡、县级各部门要按富委发〔2009〕7号文件要求认真履行职责，进一步加强出生婴儿性别比偏高问题的治理工作，特别是要认真做好“关爱女孩行动”的宣传教育、“关爱女孩行动”优惠优待政策以及帮扶工作落实、B超管理、严厉打击非医学需要的人工终止妊娠行为等方面的工作。

       六、严格落实奖励扶助政策。严格落实国家、省制定的各项奖励、扶助政策，务必做到一个不漏、一个不错。严肃处理错报、虚报奖励与扶助对象的行为，加大制裁力度。各镇乡要落实好农村长效避孕节育措施奖励。县级各单位要按目标任务切实抓好计生“三结合”工作以及对口帮扶计生女孩户的工作。

       七、扎实开展专项治理行动。今年5-6月在全县集中开展生育秩序专项治理行动，重点是抓孕前监管与执法工作。县人口计生局、各镇乡要提前做好充分准备，要把此次行动开展成有强大声势、有深远影响、有显著成效的一次大型行动。

       八、强化部门工作职责。人口计生工作是一项社会系统工程，是各个部门、各单位应尽之责。为此，经县人口计生领导组、县委常委会研究制定了县级单位人口计生工作目标考核办法，对完不成目标任务或有违法生育的，与镇乡一样，同样予以“一票否决”和“黄牌警告”，并纳入县综合目标考核。希望县级各单位一定要认真研究考核办法，认真履行好本单位、本系统的人口计生工作职责，切实增强工作的主动性，努力开创齐抓共管的新局面。

       九、强化平时监督检查。县人口计生局要特别注重平时的监督检查与考核，对工作落实差、问题突出以及不作为或乱作为的，要给予书面的限期整改，限期整改要形成一个制度，要纳入年度考核倒扣分。

       十、加强队伍阵地建设。加强培训、指导，着力提高队伍素质。加强监督与管理，改进工作作风，切实增强加计生工作人员的责任感、事业心。关心爱护计生工作者，积极维护他们的合法权益。关注计生工作者的成长，提拔重用业绩突出、具备条件的计生干部，努力造就一支素质高、责任心强、不畏艰难、工作务实的计生干部队伍和技术服务队伍，为人口计生工作提供可靠的人才保障。各镇乡党政务必高度重视计生队伍建设，一定要配齐、配强计生办、计生技术服务站人员以及村（居）计生服务员。各镇乡要加强镇乡、村（居）计生阵地建设，要按规范化、标准化的要求，保障经费投入，建设好计生办、计生技术服务站、村计生服务室。

       十一、严格实行责任追究。坚决实行“一票否决”制、“黄牌警告”制。要加大考核力度，凡被“一票否决”的要坚决按《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法（试行）》的规定追究相关责任人的责任。 （邝梓辉）