今年，我局在县委、县政府的领导下，在市房管局和省建设厅的指导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，坚持“加快发展、科学发展、又好又快发展”的工作取向和“一主导三推进三跨越”发展路径不动摇，按照富委发[2009]24号和自房党发[2009]15号文下达的目标任务，解放思想，务实创新，狠抓落实，在保证各项工作任务的顺利推进和圆满完成的同时，工作中还呈现出了一些新亮点：一是全市首批廉租住房率先建成投入使用；二是二期廉租住房建设在全市进展最快；三是廉租住房保障政策惠民力度在全市最大，人民群众得到的实惠最多；四是建立了企业融资抵押登记绿色通道，缩短办事时限90%；五是完成房产档案电子化系统工程，为各界人士利用档案提供了更为便捷服务；六是开展了农房办证试点，启动了农房权属登记工作，开展了民间借贷登记、在建工程抵押登记工作，为推动城乡经济发展产生了积极作用。
一、主要做法及取得的成效
（一）主要职能工作完成情况
1、进一步规范了房屋权属登记管理
一是积极探索发展城乡权属登记发证和管理新办法。在赵化镇开展了农房办证试点工作，启动了农村房屋权属登记和民间借贷登记及在建工程抵押登记工作。二是完成了房产档案电子系统二期工程建设的招投标合同签订。目前正在抓紧对7万余宗房产档案进行整理、装订和录入，预计在12月份全面完成。三是积极协调县政务中心、县“两证办”，已处理县交通运输管理所（交管小区）、县江阳爆破公司职工集资楼、马门口街返安楼等14宗历史遗留开发楼盘的商品房初始登记和转移登记，办结了500余户面积28653.21平方米的房屋权属遗留问题；按照县委、县政府要求，完成了163个县行政、事业单位和部分已改制国有企业的资产划转第一阶段工作任务；协助法院查封、扣押房屋案件21件。四是拟定下发了《关于提高房屋登记效率优化服务的意见》，积极为企业融资抵押贷款开辟“绿色通道”。将原规定的10天承诺期限压缩为当天受理，当天办结。到目前为止，“绿色通道”窗口已为远达实业、长风塑胶、正林磨料、巨力实业和帅旗房地产开发公司等办理抵押登记256件。五是积极开展预购商品房所有权和预购商品房抵押权预告登记业务。截至10月20日，已受理预告登记1766件，核发和办理城镇房屋权属登记14947件，无一例行政诉讼案件。
2、进一步加大了商品房预售监管力度
一是从5月份起对新销售的商品房（含二手房），在合同中必须注明“两管三线”（即水、电、气、电话、闭路光缆）安装费用已计入房价，才予以备案。到目前，已核发商品房预售许可证31个，办理商品房合同备案2418套、面积26.1万余平方米，较好地维护了房屋买卖双方当事人的合法权益。二是组织相关人员不定期对商品房市场和预售行为进行跟踪检查，依法对个别开发企业和项目部的违规广告宣传、销售公示牌不规范或未取得《商品房预售许可证》前，通过排号、入会、预购等形式收取费用的行为及时给予了纠正、限期整改和查处，使我县的商品房预（销）售行为进一步规范，商品房市场更为有序。三是加大商品房预售政策宣传，以县政府名义印制《关于商品房预售管理的通告》，在全县张贴宣传，同时，在县电视台开办专题栏目，进行正反面典型警示宣传，定期在房管局网站公布相关信息，让群众明明白白买房、放放心心购房、住上放心房。
3、进一步提升了物业服务水平
一是认真抓好县、镇（乡）、社区三级物业管理体制的落实，切实加强前期物业管理，监督落实物业管理用房建设，经县委、县政府同意将物业管理工作纳入镇（乡）的目标考核内容。二是强化物管单位和业主委员会责任，加强对三级物业服务企业的资质审批和管理，逐步规范小区物管行为，积极协调处置物业纠纷，物管投拆案件查处率达到了100%。三是会同县物价局制定下发了《富顺县住宅小区物业服务收费指导价标准》和《普通住宅小区物业服务等级标准》，从今年9月份起已在全县普通住宅小区实行政府指导价收费。四是分别在富州花园B区、C区打造了“三位一体”示范小区，指导和培育北湖半岛为市级物业管理优秀住宅小区，在富州花园开展了“社区准物业管理”的试点工作。
4、进一步强化了城镇房屋拆迁管理
按照《城市拆迁管理条例》，严格《拆迁许可证》的发放，到目前，已办证5个；积极加强拆迁监管，有序推进了江家巷片区危旧房改造一期工程的拆迁工作；于11月30日按时完成了罗浮洞广场46户周转房的拆迁工作；东街旧城改造、开发及市政建设项目的城镇房屋拆迁已拆迁27户，占拆迁总面积的96%，预计在12月份完成扫尾工作；积极抓好城镇房屋拆迁工地和营业房门面装饰装修的打围湿法作业工作。
5、加大了公房租赁和安全管理力度，进一步规范了房屋装饰装修市场
一是进一步完善了非住宅市场租金调节机制，继续开展了对全县公有住房租赁和转租转让的清理工作；二是为了确保国有资产增值保值，加大了欠租的催收力度，对现有的公房面积逐一重新进行了测绘，同时，完成了房屋租赁经营电子化管理系统建设；三是建立健全房屋安全保障长效机制，从5月1日起，坚持24小时防汛值班，每月对公房开展一次大检查，主动入户宣传避雷常识和防火知识，发放安全通知书，随时把不安全隐患消灭在萌芽状态。四是投资69.47万元（其中政府29.4万元）对地震造成的危房进行改造和修缮公房248户、面积10238平方米，确保了未发生一起房屋安全事故；六是搞好危房鉴定，到目前，已进行房屋安全鉴定138件、面积19317万平方米，制止装饰装修的穿墙打洞等违规行为90余件。
6、严格房地产中介机构管理，进一步规范了中介市场秩序
今年，专门拟定下发了《关于强化房地产中介机构管理的通知》，加大市场开放力度。凡符合准入条件的房地产中介机构，均无条件允许其进入县内执业并主动为其搞好服务；加强从业人员资质资格和业务培训，强化职业道德教育；不定期开展房地产中介机构整顿和物业服务行为专项检查，依法查处违规行为；会同县工商联、县经贸局分别召开了两次服务企业发展座谈会，认真听取意见和建议，研究解决具体业务中的相关问题，受到各企业的赞扬和肯定。
（二）惠民目标完成情况
省、市下达我县惠民目标任务是：新增廉租房房源600套（其中新开工建设300套，转化房源300套），新开工建设经济适用住房10600平方米，发放廉租住房租赁补贴3000户。目前全部超额完成任务：即新开工建设了300套廉租住房（15135平方米），公房转化为廉租房350套，完成任务的108.33%；新开工建设经济适用住房13480平方米，完成任务的127.17%；发放租赁补贴3100户，完成任务的103.33%。
1、一期廉租住房二期经济适用住房
县政府集中建设的第二期经济适用住房（6036平方米、96套）和第一期廉租住房（5000平方米、100套）已完成主体工程施工及水电气闭路电视安装。其中，经济适用住房3号楼（3018平方米、48套）已进行了发售，4号楼（3018平方米、48套）通过审核后进行了公示，预计在12月份开始发售；廉租住房与相关部门进行了会审，预计在12月份完成实物配租。
2、二期廉租住房（3-8号楼）
①在谷草山建设的二期廉租住房3至6号楼（9677平方米、192套）于8月份正式开工建设。现3、4号楼正在进行主体六层、五层施工，年内完成主体工程；5、6号楼正在进行五层、二层主体施工，预计年内完成五层主体工程。
②在海棠村建设的二期廉租住房7-8号楼（5458平方米、108套）于9月11日取得建设用地，11月9日公开招投标，11月25日确定施工单位，预计在年内完成基础工程。
3、三期经济适用住房（7号楼）
三期经济适用住房7号楼（2880平方米、36套）已完成建设场地的“三通一平”工作。由于建设用地调整，需对8月份以前办理的用地和建设手续重新办理，目前，公开招投标准备工作已完成，预计12月22日确定施工单位，年内完成部分基础工程。
4、晨光院集资建房
晨光院集资建设的经济适用住房任务7720平方米、90套已超额完成。晨光院集资建设的经济适用房达10600平方米、126套，现已全部完成主体工程建设。
5、廉租住房保障情况
为落实城镇低收入住房困难家庭廉租住房保障应保尽保政策，今年初组织人员对上年的1425余户补贴对象的情况进行了复核登记，制定印发了镇乡住房保障工作目标考核办法。目前，已完成了今年7月1日至2010年6月30日廉租住房租金补贴对象的申请、审核及公示阶段工作，预计在12月份发放租金补贴（预计发放3100户、450万元）。同时，还完成了350户公房转化为廉租住房的任务。
（三）学习教育和队伍建设情况
一是按照富委发[2009]21号文和富学组通[2009]1号、3号、6号和7号文要求，在全系统党员中开展了实践科学发展观活动，迅速建立了活动领导小组，拟定了实施意见，确定了活动主题，分别按照“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”三个阶段的方法步骤，精心组织，周密安排，紧密结合工作实际，创造性开展工作，保证了整个活动的顺利进行，取得了明显成效。
二是改革创新，全面推进基层组织建设。以学习实践科学发展观活动为契机，把基层党组织建设摆在更加重要位置，加强和改进了对党员的教育、管理、监督和服务工作；继续推进党务公开，完善党内激励、关怀、帮扶机制；继续开展“双定双争”活动，把党内帮扶工作落到实处；切实抓好基层组织建设经常性工作，坚持“三会一课”等制度；认真抓好新党员发展、党费收缴以及党建调研和信息工作。
三是抓好学习教育，加强干部队伍建设。今年重点加强了系统的作风建设和行政效能建设，局党总支下发了《关于进一步改进机关工作作风深化效能建设的意见》；建立和完善内部管理制度，机关和下属单位坚持每月一次政治学习、业务学习和组织生活会；加大建设学习型机关力度，积极开展各种学习竞赛活动，引导和激励党员干部在本职岗位上建功立业；围绕“民心工程”、“惠民行动”，深入开展“创先争优”、“党员先锋示范岗”等主题实践活动，不断提高干部队伍素质；以交易所、产权股、行政审批办、物管股等直接接触群众的窗口单位（股室）为重点，强化效能和作风建设，尽量简化办事程序，提高办事效率。
四是认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争。继续强化“一把手”负总责的责任，层层落实责任，一级抓一级，纳入年度目标考核；以廉政文化建设为主题，深入开展理想信念、党章法纪、社会主义荣辱观和廉洁自律的教育；进一步深化机关行政效能建设，全面实现“两集中两到位”，认真落实“三项制度”和行政效能告诫制度，坚持依法办事，严格兑现承诺，切实解决中梗阻和推诿扯皮现象，认真查处有法不依、吃拿卡要、滥用权力、行政慢作为不作为和乱作为等问题；认真开展纠正领导干部在住房方面以权谋私以及城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题和房地产市场秩序的专项整治工作；深入推行政务公开、公用事业单位办事公开；认真贯彻执行《房地产管理法》、《行政许可法》、《物权法》，促进依法廉洁高效行为；切实转变工作作风，增强全体职工的公仆意识、大局意识、服务意识、诚信意识和廉洁意识，为不断改善我县投资发展的软环境而不懈努力。
二、存在的主要问题及原因
存在的主要问题：一是职工的整体素质有待进一步提高；二是对相关法律法规和开展新业务的宣传还没有完全到位；三是窗口个别人员的服务态度还需进一步改善；四是对房地产开发市场、中介服务机构、城镇房屋拆迁以及物业管理等的监管还需进一步加强，执法的力度还不够。
存在问题的原因：系统职工的年龄偏高、文化偏低，不断加强新知识新业务学习的自觉性和积极性不高；个别人在接待群众咨询和办事过程中不热情，服务不到位；在贯彻执行相关法律法规中涉及相关部门间的沟通衔接和配合不够，有的处罚难以实施落实。
三、2010年的主要工作措施
（一）继续加大重点工程建设力度。确保完成二期廉租住房（3-8号楼）和三期经济适用住房（7号楼）建设并交付使用。计划在锁江村谷草山新建第三期廉租住房（10200平方米200套）、在锁江村谷草山及晨光院化工院内新建经济适用住房10600平方米（其中在晨光院建7720平方米90套，在谷草山建四期经济适用住房2880平方米36套）。新征2011年四期廉租住房（10000平方米200套）工程建设用地7.5亩。
（二）继续做好廉租住房配租和经济适用住房申购工作，做好廉租住房租金补贴发放和转换廉租住房的工作。
（三）继续加大拆迁监管力度，加强房地产市场监管，切实整治房地产交易市场、商品房预售市场、房屋装饰装修市场和中介服务机构的违法违规行为，促进我县房地产市场稳定健康有序发展。
（四）进一步落实三级物业管理责任，加大宣传，强化监管，指导各物业服务企业落实好政府指导价收费政策，做好住宅专项维修资金的交存、使用、管理等工作。
（五）加大新业务拓展力度。强化在建工程抵押登记、民间借贷房产抵押登记和三层楼以下房屋装饰装修白蚁防治新业务宣传，努力提升服务能力。
（六）完善激励约束机制。坚持实行系统目标考核，完善考核办法；切实做好岗位设置管理工作，充分调动广大干部职工积极性。
（七）进一步加强政治思想教育工作，加强纪律、作风建设，加强业务技能培训，努力提高队伍素质，提升干部职工工作能力和服务水平，进一步转变作风，提高办事质量，努力提升人民群众对住房保障和房管工作的满意度。
二○○九年十二月三日
