（2010年1月29日在富顺县第十四届人民代表大会第五次会议上）

 

 

各位代表：

      现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

 

  二○○九年政府工作回顾

 

       2009年，面对复杂严峻的经济形势和日趋激烈的竞争环境，县政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，以加快发展为主题，以项目建设为统揽，以推进城乡统筹为抓手，狠抓工业止滑提速，积极发展现代农业，全力推进民生改善，圆满完成了县第十四届人大第四次会议确定的各项目标任务。全县完成地区生产总值103.35亿元，突破百亿大关，增长14.9%，比扩权强县试点前的2006年增长61.97%；全社会固定资产投资46.19亿元，增长52.98%，比2006年增长259.46%；社会消费品零售总额40.66亿元，增长18.5%，比2006年增长68.92%；地方级一般预算收入2.34亿元，增长13.9%，比2006年增长101.4%；一般预算支出14.9亿元，增长29.4%，比2006年增长138.5%；城镇居民人均可支配收入12093元，增长12%，比2006年增长57.11%；农民人均纯收入4937元，增长8.19%，比2006年增长43.77%。

       一、全力以赴保增长，经济实现平稳较快发展

       项目建设推进有力。坚持以项目建设统揽政府工作全局，大力实施项目带动战略，大抓项目、抓大项目，建立健全项目建设三级责任体系和九项保障制度。加大项目编制储备力度，主动与省市沟通衔接，向上争取县医院医技楼、中小学校舍安全工程、二期廉租房等项目107个，争取上级无偿资金4.09亿元；积极开展招商引资，全年引进聚四氟乙烯分散树脂、金星化工硫酸等生产性项目34个，到位市外资金22.28亿元。145个重点项目推进顺利，完成投资21.89亿元，经济社会发展后劲明显增强。66个产业项目完成投资13.92亿元，晨光院氟橡胶高技术产业化、富江商品混凝土等38个项目竣工投产，形成一批新的生产能力；44个基础设施项目完成投资4.62亿元，木桥沟水库除险加固、农业综合开发等23个项目竣工，启动S305线富顺段、邓泥路板孔段改造等项目，改善了城乡基础设施条件；14个社会事业项目完成投资1.51亿元，初中工程、中医院综合楼、乡镇综合文化站等9个项目竣工，西区九年制学校、中小学危房灾后重建、乡镇卫生院业务用房等项目进展顺利，促进了各项社会事业全面发展；21个民生项目完成投资1.84亿元，新村扶贫、农网完善等12个民生项目竣工，改善了人民群众生产生活环境。

       工业经济止滑回升。大力推进工业强县战略，全力扶持工业经济发展，县属规模工业总产值实现100.3亿元，突破百亿大关，增长52.99%，县属规模工业增加值实现30.88亿元，增长36.5%，新增县属规模工业企业16户。工业发展环境不断优化，制定财政贴息、品牌创建等10个方面鼓励扶持措施，全面落实国家增值税转型改革政策，鼓励企业春节期间加班生产，积极搭建融资平台，新增工业贷款2.6亿元，全年投入工业发展资金1.3亿元。工业技改完成投资12.42亿元，实施威力富戎膨化硝铵炸药、河川安全平板玻璃等重点技改项目41个。品牌战略成效明显，“晨光”获中国驰名商标，实现了零的突破；“金富源”获省著名商标，“利民”、“蜀佳”获市知名商标，“富顺香辣酱（豆花蘸水）”申报全国地理标志产品保护进展顺利。园区建设步伐加快，融资到位8500万元，新征土地702亩，拆迁农房618户，新增承载能力1平方公里；实施昊华PPS、东变高等级变压器等项目35个，晨光院F22、华平制盖等15个项目建成投产；完成固定资产投资7.3亿元、增长37.7%，工业总产值45.8亿元、增长29%，实现利润9189万元、增长31.48%；被列为全省“1525工程”成长型特色产业园区。

       农业农村稳健发展。狠抓农业基础设施建设，积极发展现代农业，科学抗旱救灾，全年实现农业总产值42.29亿元，增长3.6%。投入2.27亿元，大兴农田水利设施建设，实施古佛、狮市、福善土地整理项目，整理土地2.24万亩，新增耕地2700亩；改造中低产田5万亩，建设标准粮田2万亩；整治病险和震损水库26座，完成渠系配套7.38公里，治理旱山村3个，被列为中央财政小型农田水利建设重点县。粮食生产抗灾夺丰收，全年粮食总产44.34万吨，增长2.28%，被评为全国粮食生产先进县，连续两年获省政府粮食生产“丰收杯”奖，再生稻米获农业部地理标志登记保护；现代畜牧业快速发展，畜牧业总产值实现25.2亿元，增长8.15%，占农业总产值的54%。农业产业化步伐加快，新增规模流转土地1.33万亩，“五个一”工程新发展甜橙2万亩、生猪规模养殖户105户、白鹅专业村8个、水产养殖基地1万亩，建设笋竹丰产示范基地2万亩；国家级白鹅标准化养殖示范区和辣椒标准化基地建设项目竣工验收；新增县级农业产业化龙头企业5户，龙头企业实现销售收入36亿元，增长33.3%；六顺黑山羊申报为省级重点专业合作社。实施14个新农村示范村、9个新村扶贫工程建设，启动板桥镇吴庙村、柑竹湾村农民宅基地置换集中建房试点，富东新农村建设示范片被列为首批省级示范片，东湖镇棬坝村被评为“创建全国文明村镇工作先进村镇”。产业基地培育成效明显，被列为省级现代农业示范县、现代农业产业（水稻、柑桔、玉米）基地培育县、现代畜牧业（生猪、黑山羊）重点培育县、林业产业强县培育县，生猪、肉羊被列入全国优势产业发展区域规划。积极应对农民工返乡大潮，大力实施技能培训，进一步完善劳务开发网络，劳务输出取得新成效，全年转移劳动力37万人，实现劳务收入25.6亿元。

       第三产业活力增强。积极繁荣城乡消费市场，全年第三产业增加值实现31.89亿元，增长12.1%。“万村千乡”市场工程建成日用消费品农家店100个；开展“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”活动，销售家电下乡产品3.75万台（件）、汽车1766辆、摩托车4282辆，财政补贴1834万元；推广购机补贴机具820台（套），财政补贴80万元。文体旅游产业新增经营业主51户，举办了首届永年荷花文化旅游节等活动，实现旅游收入8.32亿元，增长5%。鼓励房地产市场健康发展，出台税费减免等优惠政策，实施凯丽名城、半岛别院、北湖上城等一批房地产项目，开工建设商品房60万平方米、竣工22万平方米、销售34万平方米。加强金融生态环境建设，启动农村信用体系建设试点，金融机构各项存款余额达到109.64亿元，突破百亿大关，增长16.42%；各项贷款余额37.35亿元，增长27.67%；城乡居民储蓄存款余额90.4亿元，增长13.12%。餐饮、住宿等行业消费旺盛，保险、物流、家政服务等发展快速。

       民生工程扎实有效。改善民生力度加大，财政投入资金达10亿元，占同期支出的67.1%。启动小额担保贷款，向上争取再就业资金1460万元，提供公益性岗位1137个，新增城镇就业7040人，城镇登记失业率控制在4.16%以内，返乡农民工基本实现再就业。医疗救助9697人，救助金额538.7万元。城市、农村低保月人均补差分别达到137.13元和57.26元，发放低保金4622万元；改扩建乡镇敬老院13所，县殡仪服务中心、社会福利救助中心和残疾人综合服务中心建设完成，新建惠民超市8个、惠民药房7个。新型农村社会养老保险试点走在全省前列，参保人数达26.77万人，城镇居民医疗保险参保10万人，被征地农民养老保险参保2361人，新型农村合作医疗参合率达96.32%。首批5000平方米廉租住房（续建）在全市率先建成并投入使用，新建廉租住房1.5万平方米、经济适用房1.3万平方米、返安房5万平方米，发放廉租住房租赁补贴409万元，帮助农村特困群众危房户建房268户，完成城镇房屋灾后重建591户。新建农村户用沼气池2600口。实施农村安全饮水工程，解决了8万人饮水安全；城乡一体化供水工程有序推进，板桥中心水厂主体竣工。新建、续建通村公路317公里，建成农村客运站7个、农村客运码头4个。

       人居环境显著改善。启动县城总规调修，完成县城第二期控规编制，县城控规覆盖率达90%；完成彭庙、骑龙、富和、长滩4个镇乡的总规修编，编制了鳌山、旭光等6个中心村的规划。城镇建设步伐加快，县城西区路网建设全面推进，富州大道西段一期工程和海棠路北段建设完成1.5公里，客运中心至梅泽花园路面大修、东街旧城改造、沱江防洪堤B 段建设有序推进，城市生活污水处理厂建成并投入试运行，成自泸赤高速公路富顺段建设前期工作进展顺利。城乡环境综合整治扎实开展，投入资金1796万元，改建公厕垃圾库27座，新增垃圾箱1653个，新配乡镇垃圾清运车19台，改造背街小巷和人行道路面3305平方米，新增车辆临时停放点52处，安装路灯330套；开展“七进七治”、“万人突击”行动，城区“五乱”和农村“三乱”现象明显减少。节能减排有序推进，主要污染物总量减排年度目标任务完成，富源化工等4户企业省市限期治理项目通过验收。生态县建设有序开展，创建市级生态小区1个、环境优美乡镇1个、生态村6个。认真开展水环境治理和农村面源污染整治，网箱养鱼取缔工作有序推进；加强饮用水水源地保护，县城饮用水水质稳定在Ⅲ类以上，完成省级人居环境治理村2个。继续实施天然林保护、退耕还林、荒山造林等林业重点工程，认真开展全民义务植树和环城绿化工作，森林覆盖率达29.85%。

       社会事业协调发展。实施科技项目44个，拉动社会科技投入6000余万元；顺利通过全国科技进步县考核，成功申报为首批实施国家知识产权强县工程试点县。全面落实“两免一补”和中职农村学生生活补助政策，补助资金4867万元、受益学生11.75万人；高考再创历史新高，本科上线2586人，比去年净增477人，上线率达50.17%；义务教育段教师绩效工资全面落实，县特殊教育学校主体教学楼完工。赵化镇、狮市镇被评为省级历史文化名镇，富顺手工微刻被列入省级非物质文化遗产名录，19个农民体育健身场所、53个农家书屋、37个村电视“村村通”建设完成，室内综合健身馆推进顺利，举办了县八运会和60周年国庆系列文体活动。县妇幼保健院创建为全省首家新标准二级甲等妇幼保健院，12个乡镇卫生院、50个村卫生室标准化和9个乡镇计生中心服务站建设完成，人口自然增长率控制在2.35‰以内。档案馆规范化管理通过省二标复查验收。县志初稿编撰在全市率先完成。县国民经济和社会发展第十二个五年规划编制启动，完成全国第一次污染源普查、第二次经济普查登记上报和土地调查、第三次文物普查田野调查。国家统计局富顺调查队挂牌成立。事业单位岗位设置顺利完成。审计、国防教育、民兵预备役、双拥和新闻工作继续加强，人防、民族、宗教、台务、侨务、妇女儿童、老龄等社会事业全面发展。工商、物价、税务、质监服务经济发展能力增强，邮政、通讯、烟草、气象、交警、武警、消防、银监、保险等驻县单位和垂直部门在县域经济建设中作用日益明显。

       民主法制建设加强。认真贯彻落实民主集中制原则，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，重大问题广泛征求人大代表意见，重大事项与政协充分协商。办理人代会议案1件，办理代表建议、批评和意见86件，办理政协委员提案120件，均按时办结。村务公开和民主管理工作稳步推进，创建市级村务公开民主管理示范乡镇1个、村民自治模范乡镇1个。

       依法行政深入推进。认真开展法制政府创建工作，修订政府工作规则，健全重大行政决策制度，决策实效进一步提高。坚持政务公开，充分发挥县政府门户网站作用，认真听取人民群众对政府工作的意见和建议，全年公开政府信息1260条。加大惩防体系和党风廉政建设力度，狠抓“三乱” 治理，查处各类违法违纪案件65件。县政务服务中心标准化建设基本完成，启动乡镇便民服务中心标准化建设试点；全面清理行政审批项目，优化办事流程，简化办事程序，即办率提高到63%，行政效能进一步提高。

       社会秩序保持稳定。安全生产形势平稳，未发生较大及以上安全事故。推行重大事项社会稳定风险评估机制，“两所一庭”建设完成17个派出所、14个司法所、5个法庭的主体工程，成立了人民、行政、司法调解中心，“大调解”体系基本形成，矛盾纠纷排查调处机制进一步健全，“平安富顺”创建成果得到巩固。“大接访”活动深入开展，“信访下乡”工作扎实有效，一批历史疑难信访案件得到化解。开展食品、药品市场专项整治，加大非法营运打击力度，市场秩序得到进一步规范。加强群体性事件处置等应急演练，甲型H1N1流感疫情等突发事件得到有效防控。

       各位代表，以上成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协正确监督、大力支持的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表，向全县人民、驻富部队武警、消防官兵以及所有关心、支持富顺经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

       同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是经济发展特色不明显，工业对县域经济的支撑作用还不强，农业产业化水平还比较低，第三产业发展滞后；二是发展环境亟待优化，以道路为主的城乡基础设施建设滞后，机关行政效能有待进一步提高；三是财政收入结构不合理，支出压力大，收支矛盾突出；四是少数干部的工作激情和工作活力不强，绩效管理考核机制有待完善。对这些问题，我们一定认真分析研究，并在今后的工作中切实加以解决。

 

 

       2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是实现经济平稳较快发展的关键一年。当前，国际金融危机的影响仍然存在，经济复苏基础并不稳固，国内经济回升的内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，经济发展还存在许多不稳定、不确定因素。面对复杂多变的经济形势，我们要坚定信心，抢抓机遇，积极应对，加快发展。

      总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，解放思想，开拓创新，以加快发展为主题，以推进结构调整和城乡统筹为主线，继续实施项目带动和工业强县战略，着力推进现代农业和城乡建设，加快经济发展方式转变，努力改善民生，推动科学发展，力促社会和谐。

     主要目标是：地区生产总值（GDP）增长12%，规模以上工业增加值增长20%；财政地方级一般预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长17%；农民人均纯收入增长10%；城镇居民可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在3.1‰以内。

       工作重点是：

       一、坚持以项目建设为重点，着力夯实经济发展基础

       抓住机遇争取一批项目。按照“突出重点、优化结构、完善配套、适度超前”的原则和协调可持续发展的要求，围绕产业发展、节能减排、基础设施、社会事业和民生改善，编制工业、交通、服务业等一批专项发展规划，储备园区基础设施、土地整理、向家坝灌区富顺段、小流域治理等一批项目，努力构建梯次推进、滚动发展的项目储备工作新格局。对已编制申报的项目，做实、做细前期工作，继续抓住国家扩大内需的政策机遇，积极争取农村安全饮水、中小学校舍安全二期、标准粮田建设等一批重大项目列入国家和省市投资计划，力争全年向上争取项目100个、资金4亿元。

       承接产业转移引进一批项目。抓住发达地区企业市场拓展和结构调整的机遇，依托自身优势，重点围绕成渝、珠三角、长三角等发达地区化工新材料和劳动密集型产业项目，采取以商招商、驻点招商等方式，大力开展招商引资活动，力争在引进大项目上实现新的突破。大力发展“归雁经济”，鼓励外出成功人士回乡创业，参与基础设施等项目建设。力争全年新引进项目30个，招商引资到位资金23亿元。

       强力推进建设一批项目。实施重点项目155个，年度投资23.66亿元。进一步完善责任保障、考评激励等推进机制，加大提前介入、超前服务力度，加强项目建设管理，实施政府性工程绩效评价，全力保障项目推进。对续建类项目，加大服务协调力度，及时解决项目建设中的问题，确保晨光院聚四氟乙烯分散树脂、粮食生产能力建设等32个项目建成验收，发挥效益。对开工类项目，扎实做好开工前的准备工作，跟踪推进，力促富源镀膜节能玻璃、新农村建设示范片、土地整理等63个项目尽快开工。对储备类项目，做好晨光院苯基特种单体及聚合物、县精神病院业务用房、县人武部营区迁建等39个项目的前期基础工作。

       二、坚持以园区建设为重点，着力提升工业发展质量

       全力打造特色园区。坚持以形成化工产业链为重点，依托晨光院硅氟产业和研发优势，大力发展化工新材料主导产业，着力引导发展循环经济。积极拓宽融资渠道，继续安排贴息专项资金，探索BT方式建设基础设施，新征土地600亩，平整土地1000亩，完成路基4公里，硬化路面2公里，增强园区承载能力。加大专业人才的引进和培养，完善项目入驻审查制度，着力引进化工、医药、现代物流等附加值和税源性较高的项目，力争引进生产性项目10个、协议资金7亿元。全力推进23个重点工业项目的建设，力促昊华PPS、锁江变电站等9个项目建成投产，开源化工磷酸氢钙、红谷B区生产基地等7个项目开工建设。加快公共服务平台建设，进一步完善园区土地利用、环保、建设等详细规划，做好省级园区申报工作。

       着力推进技术创新。加大科技创新投入，完善企业技术创新激励机制，鼓励企业与大专院校、科研院所形成产学研联合体，支持有机氟材料研发平台等技术中心建设。加大工业技术改造力度，大力支持晨光院有机氟膜材料制品、美乐香辣酱、众诚特种塑料等31个重点技改项目，完成技改投入5亿元。加大企业节能减排力度，重点实施金星化工节能生产线建设等4个节能减排及循环经济项目，推进资源综合利用，淘汰落后产能，全面完成“十一五”规划减排目标。继续推进品牌战略，支持“美乐”创中国驰名商标，提高企业产品质量和市场竞争力。

       狠抓运行协调服务。加强分析预测，帮助企业理清发展思路，用好用活国家政策。引导金融机构加大对重点企业、重点行业的资金支持，加大财政贴息力度，切实解决资金短缺问题。引导和帮助企业开拓市场，积极为企业搭建产需对接平台，拓宽市场空间，力促停产半停产企业尽快恢复生产。加大企业减负工作，全力保障重点企业水、电、气、煤等生产要素供给，狠抓已建成项目的投产达产，力促市场较好的企业满负荷生产。全年实现辖区规模工业总产值、增加值分别增长25%、18%。

       三、坚持以示范片打造为重点，着力推进农业农村发展

       加强基础设施建设。加大土地整理力度，实施农业综合开发和富世、代寺、赵化、板桥土地整理项目，改造中低产田1.5万亩，建设基本口粮田1.48万亩，新增耕地5900亩。加快微型水利工程改造，整治病险水库16座。完成S305线富顺段路面大修工程，配合做好成自泸赤高速公路建设，积极争取乐自高速公路经富顺至隆昌，建设农村断头公路40公里、农村客运码头5个、客运站9个。

       加快发展现代农业。全面落实粮食生产扶持政策，不断提高粮食生产综合能力，确保全年粮食产量稳定在44万吨以上。积极稳妥地推进农村土地流转，继续抓好“五个一”示范基地建设和农业特色基地建设，充分利用列入省级特色产业培育县和基地县机遇，按照“整合资金、集中成片、整体推进”的原则，坚持以循环农业、有机农业、生态农业的发展模式，着力打造特色产业带，重点实施优质稻再生稻、甜橙、白鹅、笋竹、水产、生猪、黑山羊、蔬菜、花椒基地建设，推进黑山羊国家级资源保护场建设；实施好以富世镇海棠村为中心的现代农业示范区建设，形成生猪产业带、蔬菜种植示范片和优质甜橙产业带。加强农业服务体系建设，加大农民技能培训；大力支持农民专业合作社发展，努力提高农民组织化程度。

       深入推进新农村示范片建设。按照“山水田林路、种养加住环、医教文体广”整体推进的原则，坚持依法治村、民主管村、科技兴村、产业富村，以现代农业发展为支撑，以打造特色效益农业、美化人居环境、建设新型民居村落和农村基础设施为主要内容，建立目标激励考核机制，整合涉农项目和资金，全力推进新农村建设示范片，重点打造富东省级新农村建设示范片（富世、东湖、狮市、互助片区）和县级新农村建设示范片（板桥、永年片区）。坚持政府引导、农民主体、业主带动、社会参与的原则，加大农民集中居住区建设，引导农户集中居住，财政补助资金重点投入到集中居住地的基础设施建设，统一规划，注重民居建筑风格设计，改善农村风貌。

       深化统筹城乡配套改革。坚持着力激活生产要素，转变农民生产和生活方式，推进城乡规划一体化、公共服务均等化、社会经济权利平等化的“一活二变三化”工作思路，狠抓重点突破口工作。推进农村产权制度改革，加快农村产权交易市场体系建设，搭建农村产权交易平台。探索农村集体建设用地使用权流转新机制，继续开展宅基地置换集中建房试点，优化土地资源配置。积极推进户籍、行政管理、农村金融等重点领域的改革。深化农村社会保障制度改革，推进新型农村社会养老保险试点扩面。

       四、坚持以城镇建设为重点，着力加快第三产业发展

       提高城镇建设水平。加快新城区建设步伐，逐步推进棚户区改造，进一步完善城市功能，提升城市品位。加快县城总规修编，启动县城—成自泸赤高速公路连接线修建性详细规划编制，县城控规覆盖率达100%；实施13个镇乡的总规调修，完成5个中心村的规划编制。拓展城市发展空间，新城区以西区路网工程为主体，重点向西北方向发展，力争完成银杏北路、钟秀路西段和吉祥路北段二期工程建设，开工建设望云北路二段、北湖上城至“两校”北侧路段；东城重点向成自泸赤高速公路出口方向发展，做好东门沱江大桥改造工程前期准备工作，继续推进东湖旧城改造，城镇化率达33%。完善城市功能，统一规范实施水、电、气、公厕、垃圾库、排污管网等市政配套设施建设，完成釜江大道绿化带建设，实施罗浮洞、吉祥路中段路面改造；完成县城供水设施及管网改造工程建设，清理整修排污系统，完成供气管网改造，做好天然气调峰设施前期准备工作，加大休闲广场、公共绿地建设，力争新增休闲广场3万平方米、城市绿地1.5万平方米；改建地埋式垃圾库2座，新建改建公厕、垃圾库6座。坚持以城带乡，加快代寺、板桥、赵化等统筹城乡试点镇建设，增强人口聚集能力。

       深化城乡环境治理。继续深入推进“五乱治理”和“七进七治”专项活动，大力实施生态县建设，创建优美、舒适、和谐的人居环境。加强县城区机动车维修、废旧回收、货运、文化娱乐、餐饮等行业的规范管理，强化城市环境综合整治定量考核；加大违章建筑和城中村的整治力度；加强农村集贸市场整治，规范市场经营秩序。积极实施农村改水、改厨、改厕、改圈、兴建沼气池工程，不断完善农村公共设施；加大水环境和农业面源污染治理力度，全面取缔网箱养鱼和取消肥水养鱼，加强饮用水源保护，确保饮水安全。继续实施林业生态工程重点项目建设，确保森林覆盖率达30%以上。建立健全长效管理机制，加强宣传教育，倡导村（居）民自治，引导群众逐步养成讲究卫生、遵守秩序、保护环境的行为习惯。

       大力发展服务业。制定服务业扶持政策，建立发展专项基金，编制服务业发展规划，鼓励发展服务业行业协会，健全服务业调查统计和信息发布制度。加快发展文化旅游业，编制完成《青山岭—天池湖景区规划》；启动西湖文庙AAAA级景区打造，加强周边环境整治，实施文庙内部陈列展示和第四期维修工程，打造新街子特色一条街；完成富华大酒店三星级改造，举办第五届豆花文化旅游节，全年实现旅游收入8.5亿元。实施商业网点发展规划，积极发展商贸物流业，完善商贸服务体系，启动东城物流中心建设，推动城镇集贸市场升级改造，巩固“万村千乡”市场工程建设成果，继续开展“家电下乡”和“汽车摩托车下乡”活动。制定促进建筑业健康发展的措施，提升企业资质和信用等级，做大做强建筑业；认真落实国家房地产政策，加强房地产用地调控和商品房预售监管，鼓励住房合理消费。继续加强金融生态环境建设，深入开展农村信用体系建设。巩固提升餐饮、住宿等传统服务业，大力发展汽车、中介、家政、社区服务等现代服务业，全年服务业增加值增长12%。

       五、坚持以民生改善为重点，着力推进和谐富顺建设

       继续实施民生工程。进一步加大资金投入，着力解决群众就业、养老、医疗、住房等实际困难。认真落实就业再就业政策，大力开发公益性岗位，加大小额担保贷款力度，积极帮助“4050”人员、返乡农民工、高校毕业生、退伍转业军人实现就业再就业。不断完善社会保障体系，全面实施新型农村合作医疗门诊统筹试点，稳步推进各项社会保险扩面工作。加大廉租住房补贴力度，新建经济适用房1万平方米、廉租住房1万平方米。继续实施农村安全饮水工程，加快城乡一体化供水进程。

       加快社会事业发展。大力实施国家知识产权强县工程，提升自主创新能力，强化科技支撑。改善教育教学条件，改造中小学危房25万平方米，完成县城西区九年制学校建设，加快职教中心建设；积极推进教育布局结构调整，确保通过省政府教育督导评估。继续实施农家书屋、农民体育健身和文化信息资源共享工程，建成室内综合健身馆，承办好省十一届运动会在富顺县的比赛项目；加强文化市场监管，开展网吧、歌城等专项整治行动。加快发展广播电视事业，完成11个村广播“三级联播”建设，大力发展数字电视，新增数字电视用户5000户。加快实施县人民医院住院部迁建二期工程，完成医技楼主体工程建设，继续实施乡镇卫生院和村卫生室规范化建设，积极稳妥地抓好以国家基本药物制度试点为重点的医药卫生体制改革，加强重点传染病综合防控。启动档案馆迁建和民政综合服务中心建设。加强村（居）民委员会基层政权自身建设，进一步推进村务公开，加强民主管理，增强工作活力。出版《富顺县志》。编制完成县国民经济和社会发展第十二个五年规划，开展第六次全国人口普查和第二次全国科技普查。切实加强人口和计划生育工作。抓好公民思想道德建设。做好退役士兵、转业士官安置和双拥工作。关心和支持青少年、妇女儿童、老龄和残疾人事业。认真做好民族、宗教、台务、侨务、人防、气象、保密、银监、新闻等工作。

       全力确保社会稳定。继续开展平安创建活动，建立健全社会治安防控体系，加强治安突出问题专项治理，深入开展“打黑除恶”专项行动，加大对高危人群、有违法劣迹未成年人的帮教力度，严厉打击违法犯罪行为，确保全县社会政治稳定。不断提高安全监管水平，严格落实安全生产责任制，切实抓好建设工程、交通、矿山及危化品等领域专项整治，杜绝重特大事故发生。落实应急管理“一岗双责”责任制，提高突发公共事件监测、预警和处置能力。坚持源头治理和“双向规范”治理，继续开展县领导接访和下访活动，进一步完善“大调解”工作机制，着力解决一批涉及群众利益的热点、难点问题。

       六、坚持以提高效能为重点，着力加强政府自身建设

       切实提高行政效能。完成政府机构改革，推进政府绩效管理，健全约束激励机制。加强调查研究，提高决策的科学化、民主化水平。实行行政领导问责制，加强政务督查、限时督办和效能监察，杜绝有令不行、有禁不止，提高政府执行力。继续深化行政审批制度改革，全面完成镇乡便民服务中心标准化建设。完善电子政务建设，健全信息发布机制，促进政务公开。进一步精简会议，压缩文件，提高效率。

       始终坚持依法行政。认真贯彻落实国务院《关于进一步加强市县政府依法行政工作的决定》，加强政府法制建设。坚持科学民主决策，完善重大事项行政决策程序，增强决策透明度和公众参与度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人代会议案、人大代表建议和政协委员提案，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。坚决治理工程建设领域突出问题，提高政府各部门依法行政水平。

       全面加强廉政建设。继续抓好惩治和预防腐败体系建设，切实推动党风廉政建设和反腐败工作。加强权力运行监督，完善项目建设、工程招投标、土地出让、产权交易、资金使用等监管机制。加强重点工程全过程监督，强化领导干部经济责任任中审计。加强国有资产和政府性债务管理，强化公务支出管理，压缩行政经费开支。加强公务员职业道德、师德师风、医德医风等行风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严肃查处失职、渎职行为和腐败案件，依法惩处腐败分子。

       各位代表，2010年富顺经济社会发展，既面临不少困难和矛盾，也有许多有利条件，让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，振奋精神，务实创新，乘势而上，为全面建设开放、文明、富裕、和谐的新富顺而努力奋斗！