2010年，继续实施项目带动和工业强县战略，着力推进现代农业和城乡建设，加快经济发展方式转变，努力改善民生，推动科学发展，力促社会和谐。主要目标是：地区生产总值（GDP）增长12%，规模以上工业增加值增长20%；财政地方级一般预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长17%；农民人均纯收入增长10%；城镇居民可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在3.1‰以内。

       一、坚持以项目建设为重点，着力夯实经济发展基础

       抓住机遇争取一批项目。围绕产业发展、节能减排、基础设施、社会事业和民生改善，编制工业、交通、服务业等一批专项发展规划，储备园区基础设施、土地整理、向家坝灌区富顺段、小流域治理等一批项目，努力构建梯次推进、滚动发展的项目储备工作新格局。对已编制申报的项目，做实、做细前期工作，继续抓住国家扩大内需的政策机遇，积极争取农村安全饮水、中小学校舍安全二期、标准粮田建设等一批重大项目列入国家和省市投资计划，力争全年向上争取项目100个、资金4亿元。

       承接产业转移引进一批项目。抓住发达地区企业市场拓展和结构调整的机遇，依托自身优势，重点围绕成渝、珠三角、长三角等发达地区化工新材料和劳动密集型产业项目，采取以商招商、驻点招商等方式，大力开展招商引资活动，力争全年新引进项目30个，招商引资到位资金23亿元。

       强力推进建设一批项目。实施重点项目155个，年度投资23.66亿元。对续建类项目，加大服务协调力度，及时解决项目建设中的问题，确保晨光院聚四氟乙烯分散树脂、粮食生产能力建设等32个项目建成验收，发挥效益。对开工类项目，扎实做好开工前的准备工作，跟踪推进，力促富源镀膜节能玻璃、新农村建设示范片、土地整理等63个项目尽快开工。对储备类项目，做好晨光院苯基特种单体及聚合物、县精神病院业务用房、县人武部营区迁建等39个项目的前期基础工作。

      二、坚持以园区建设为重点，着力提升工业发展质量

      全力打造特色园区。继续安排贴息专项资金，探索BT方式建设基础设施，新征土地600亩，平整土地1000亩，完成路基4公里，硬化路面2公里，增强园区承载能力。加大专业人才的引进和培养，完善项目入驻审查制度，力争引进生产性项目10个、协议资金7亿元。全力推进23个重点工业项目的建设，力促开工建设7个。

      着力推进技术创新。加大工业技术改造力度，实施重点技改项目31个，完成技改投入5亿元。加大企业节能减排力度，重点实施金星化工节能生产线建设等4个节能减排及循环经济项目，推进资源综合利用，淘汰落后产能，全面完成“十一五”规划减排目标。继续推进品牌战略，支持“美乐”创中国驰名商标，提高企业产品质量和市场竞争力。

      狠抓运行协调服务。引导金融机构加大对重点企业、重点行业的资金支持，加大财政贴息力度，切实解决资金短缺问题。引导和帮助企业开拓市场，积极为企业搭建产需对接平台，拓宽市场空间，力促停产半停产企业尽快恢复生产。加大企业减负工作，全力保障重点企业水、电、气、煤等生产要素供给，狠抓已建成项目的投产达产，力促市场较好的企业满负荷生产。全年实现辖区规模工业总产值、增加值分别增长25%、18%。

      三、坚持以示范片打造为重点，着力推进农业农村发展

      加强基础设施建设。加大土地整理力度，改造中低产田1.5万亩，建设基本口粮田1.48万亩，新增耕地5900亩。加快微型水利工程改造，整治病险水库16座。完成S305线富顺段路面大修工程，配合做好成自泸赤高速公路建设，建设农村断头公路40公里、农村客运码头5个、客运站9个。

      加快发展现代农业。全面落实粮食生产扶持政策，不断提高粮食生产综合能力，确保全年粮食产量稳定在44万吨以上。积极稳妥地推进农村土地流转，继续抓好“五个一”示范基地建设和农业特色基地建设，着力打造特色产业带，重点实施优质稻再生稻、甜橙、白鹅、笋竹、水产、生猪、黑山羊、蔬菜、花椒基地建设，推进黑山羊国家级资源保护场建设；实施好以富世镇海棠村为中心的现代农业示范区建设，形成生猪产业带、蔬菜种植示范片和优质甜橙产业带。

      深入推进新农村示范片建设。以现代农业发展为支撑，以打造特色效益农业、美化人居环境、建设新型民居村落和农村基础设施为主要内容，建立目标激励考核机制，整合涉农项目和资金，全力推进新农村建设示范片，重点打造富东省级新农村建设示范片（富世、东湖、狮市、互助片区）和县级新农村建设示范片（板桥、永年片区）。加大农民集中居住区建设，引导农户集中居住，财政补助资金重点投入到集中居住地的基础设施建设，统一规划，注重民居建筑风格设计，改善农村风貌。

      深化统筹城乡配套改革。推进农村产权制度改革，加快农村产权交易市场体系建设，搭建农村产权交易平台。探索农村集体建设用地使用权流转新机制，继续开展宅基地置换集中建房试点，优化土地资源配置。积极推进户籍、行政管理、农村金融等重点领域的改革。深化农村社会保障制度改革，推进新型农村社会养老保险试点扩面。

       四、坚持以城镇建设为重点，着力加快第三产业发展

       提高城镇建设水平。加快县城总规修编，启动县城—成自泸赤高速公路连接线修建性详细规划编制，县城控规覆盖率达100%。拓展城市发展空间，新城区以西区路网工程为主体，重点向西北方向发展，东城重点向成自泸赤高速公路出口方向发展，做好东门沱江大桥改造工程前期准备工作，继续推进东湖旧城改造，城镇化率达33%。完善城市功能，完成县城供水设施及管网改造工程建设，清理整修排污系统，完成供气管网改造，做好天然气调峰设施前期准备工作，加大休闲广场、公共绿地建设，力争新增休闲广场3万平方米、城市绿地1.5万平方米；改建地埋式垃圾库2座，新建改建公厕、垃圾库6座。

       深化城乡环境治理。继续深入推进“五乱治理”和“七进七治”专项活动，大力实施生态县建设，创建优美、舒适、和谐的人居环境。加大违章建筑和城中村的整治力度，加强农村集贸市场整治，规范市场经营秩序。积极实施农村改水、改厨、改厕、改圈、兴建沼气池工程，不断完善农村公共设施；加大水环境和农业面源污染治理力度，全面取缔网箱养鱼和取消肥水养鱼，加强饮用水源保护，确保饮水安全。继续实施林业生态工程重点项目建设，确保森林覆盖率达30%以上。

      大力发展服务业。制定服务业扶持政策，建立发展专项基金，编制服务业发展规划，鼓励发展服务业行业协会，健全服务业调查统计和信息发布制度。加快发展文化旅游业，编制完成《青山岭—天池湖景区规划》；启动西湖文庙AAAA级景区打造，加强周边环境整治，实施文庙内部陈列展示和第四期维修工程，打造新街子特色一条街；完成富华大酒店三星级改造，举办第五届豆花文化旅游节，全年实现旅游收入8.5亿元。实施商业网点发展规划，积极发展商贸物流业，完善商贸服务体系，启动东城物流中心建设，推动城镇集贸市场升级改造，巩固“万村千乡”市场工程建设成果，继续开展“家电下乡”和“汽车摩托车下乡”活动。制定促进建筑业健康发展的措施，提升企业资质和信用等级，做大做强建筑业；认真落实国家房地产政策，加强房地产用地调控和商品房预售监管，鼓励住房合理消费。全年服务业增加值增长12%。

     五、坚持以民生改善为重点，着力推进和谐富顺建设

     继续实施民生工程。认真落实就业再就业政策，大力开发公益性岗位，加大小额担保贷款力度，积极帮助“4050”人员、返乡农民工、高校毕业生、退伍转业军人实现就业再就业。不断完善社会保障体系，全面实施新型农村合作医疗门诊统筹试点，稳步推进各项社会保险扩面工作。加大廉租住房补贴力度，新建经济适用房1万平方米、廉租住房1万平方米。继续实施农村安全饮水工程，加快城乡一体化供水进程。

     加快社会事业发展。大力实施国家知识产权强县工程，提升自主创新能力，强化科技支撑。改善教育教学条件，改造中小学危房25万平方米，完成县城西区九年制学校建设，加快职教中心建设；积极推进教育布局结构调整，确保通过省政府教育督导评估。建成室内综合健身馆，承办好省十一届运动会在富顺县的比赛项目。加快发展广播电视事业，完成11个村广播“三级联播”建设，大力发展数字电视，新增数字电视用户5000户。加快实施县人民医院住院部迁建二期工程，完成医技楼主体工程建设，继续实施乡镇卫生院和村卫生室规范化建设，积极稳妥地抓好以国家基本药物制度试点为重点的医药卫生体制改革。

     全力确保社会稳定。继续开展平安创建活动，建立健全社会治安防控体系，加强治安突出问题专项治理，严厉打击违法犯罪行为，确保全县社会政治稳定。不断提高安全监管水平，严格落实安全生产责任制，切实抓好建设工程、交通、矿山及危化品等领域专项整治，杜绝重特大事故发生。落实应急管理“一岗双责”责任制，提高突发公共事件监测、预警和处置能力。坚持源头治理和“双向规范”治理，继续开展县领导接访和下访活动，进一步完善“大调解”工作机制，着力解决一批涉及群众利益的热点、难点问题。

      六、坚持以提高效能为重点，着力加强政府自身建设

      切实提高行政效能。完成政府机构改革，推进政府绩效管理，健全约束激励机制。加强调查研究，提高决策的科学化、民主化水平。实行行政领导问责制，加强政务督查、限时督办和效能监察，杜绝有令不行、有禁不止，提高政府执行力。继续深化行政审批制度改革，全面完成镇乡便民服务中心标准化建设。完善电子政务建设，健全信息发布机制，促进政务公开。进一步精简会议，压缩文件，提高效率。

      始终坚持依法行政。认真贯彻落实国务院《关于进一步加强市县政府依法行政工作的决定》，加强政府法制建设。坚持科学民主决策，完善重大事项行政决策程序，增强决策透明度和公众参与度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人代会议案、人大代表建议和政协委员提案，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。坚决治理工程建设领域突出问题，提高政府各部门依法行政水平。

      全面加强廉政建设。继续抓好惩治和预防腐败体系建设，切实推动党风廉政建设和反腐败工作。加强权力运行监督，完善项目建设、工程招投标、土地出让、产权交易、资金使用等监管机制。加强重点工程全过程监督，强化领导干部经济责任任中审计。加强国有资产和政府性债务管理，强化公务支出管理，压缩行政经费开支。加强公务员职业道德、师德师风、医德医风等行风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。 （县政府政研室整理）