第一部分:2009年工作总结
一、指导思想和总体要求
2009年，我县教育在县委、县政府的坚强领导和市教育局的指导下，在县人大、县政协的法律监督和民主监督下，以“十七大”及十七届三中全会精神为指导,认真贯彻教育科学发展观, 深入学习贯彻全国、省、市教育工作会精神，继续坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，不断增强教育活力，积极推进教育城乡统筹发展，抓住我县“双试点”的历史机遇促进教育的更大发展。积极抓好项目的争取、实施，围绕“保项目、保质量、保稳定”的工作主线，为省人民政府2010年对县人民政府的教育督导评估做好各项准备工作，达到“四个目的”，即保平安、促发展、求效益、办人民满意的教育。
二、重点目标完成情况
（一）中小学校舍维修工作：按地震后重新修订标准，共鉴定全县中小学校危房380519平方米。其中c级287260平方米，D级93259平方米。同时制定了三年消除危房方案。即2009年消除危房114156平方米，规划建设248229平方米，2010年消除危房247991平方米，规划建设296056平方米，2011年消除危房34757平方米，规划建设31564平方米。
（二）加快县城西区九年制学校和县职教中心建设。“两校”建设得到了县委、县政府的高度重视和各相关部门大力支持，以占地196.7115亩，校舍建筑面积62915平方米，投资约12159.215万元的县重点项目建设取得重大进展。初中工程（学生食堂、宿舍）正在修建，预计年底主体完工。初中、小学教学楼已完成公开招投标工作，年底前开工建设，预计将在2010年7月底前主体完工。职教中心一号教学楼工程力争在今年年底前招标并开工建设。
（三）县特殊教育学校迁建工程。主体教学楼已基本完成，学生宿舍和部分附属工程已经招标，即将开工建设。
（四）灾后恢复重建及农村初中改造工程。
1、灾后恢复重建：全年共争取项目资金10168万元。一是2008年县级财政投入295万元，加固和改造学校21所；二是红十字会捐款400万元，加固和改造学校9所，其中：部分学校已完工交付使用；三是2008年中央省级校舍维修资金用于灾后重建资金1209万元，重建学校25所，已全部完工交付使用；四是2008年底省级下达4933万元用于灾后重建，第一批项目计划投资2075万元，重建学校17所；第二批项目投资2858万元，可重建和加固维修学校34所。预计年底将全部完工并交付使用。通过以上项目的实施，将在今年再用中央校舍安全工程项目资金2897万元安排21所学校加固维修（改建）。这些学校预计在明年8月底前完成此项任务并投入使用。
2、新增中央校舍农村初中工程：一是2007年的2008年农村初中项目6个，计划投资720万元，建设规模9620平方米。已全部竣工验收。二是2008年的2009年新增中央预算内投资项目5个（即初中工程），总投资1346万元。现有2008年3个项目已竣工验收；今年2个项目力争主体工程完工。
(五)对农村中职学生每生每年补助生活费1500元。按照相关规定，对中等职业学校1-2年级农村学生进行生活费补助2437 人，完成目标任务的 100 %。
（六）继续贯彻落实国务院、省、市、县“关于深化农村义务教育经费保障机制改革”各项政策，做好“两免一补”。对义务段学生实行学杂费、教科书类全免115094人，完成目标任务的100.07%；补助寄宿生生活费6408人，完成全年目标任务的 123.14 %。
（七）资助贫困学生。一是按规定足额拨付学校生均公用经费，确保学校正常运转，同时，按规定对农村家庭困难学生实行生活补助达5919人，完成目标任务的100%。二是对普通高中家庭经济困难学生资助424人，完成目标任务的 105.7 %。三是今年8月份开始为富顺籍在校大学生（包括新生）开展生源地助学贷款业务审核及协调工作，到目前为止共接待贷款学生305人。初审贷款学生263人，与信用联社签订借款合同202人，合同贷款金额1102，200元，其中：发放贷款通知167人，发放贷款903，800元。
（八）高考：本科上线人数达2586人，其中重点本科上线262人，本科上线率50.17%。
三、主要工作及成效
（一）狠抓项目建设，进一步提高办学能力。
1、“民生工程”和学校灾后重建系列工作。一是加强校舍维修改造。二是按照政策对农村中职学生补助生活费。三是加快县城西区九年制学校和县职教中心建设，已破土动工。四是特殊教育学校迁建主体教学楼已基本完成，学生宿舍和部分附属工程已经招标，即将开工建设。五是积极争取项目资金狠抓项目建设：建立项目储备库，认真做好中小学地震灾后重建工作。五是完成对计生“三结合”帮扶户每户50元帮扶资金的发放，完成副科级以上领导“六·一”节“关爱女孩”户的慰问。对计生“三结合”基地永年新兴村进行了《稻田养鱼技术》的培训。
2、继续加强了学校信息技术教育、实验仪器设备、体育及艺术教学设备设施投入，提高教育装备水平。一是认真落实农村义务教育经费保障机制中教育技术装备经费，加强了监管与督查，确保了使用，配合县采购中心完成了2008下学期各校公用经费中教育技术装备经费的装备采购工作，采购金额176.44万元，节约采购资金16.8万元。二是为2010年省对我县的教育督导评估做了前期准备工作，加强了各学校的装备应用管理，规范了软件资料，培训了实验教学的迎检人员。三是按省、市教育局的统一部署，完成了全县学生学籍管理信息化平台的建设工作；实现了电子化学籍管理县级平台与市级平台连接以及同各学校终端的沟通；完成了各校学生学籍的上传工作。四是选拔学生参加了自贡市中小学电脑制作活动；组织教师参加了自贡市初中物理教师实验技能竞赛；组织两名教师参加了自贡市现代教育技术教学应用优质课现场赛课活动；组织了2009年全县初中理科实验操作考试、2009年四川省普通高（完）中理科实验操作考查和信息技术学科毕业会考。全县初中理科实验操作考试物理学科合格率为99.03%、化学学科合格率为99.65%。五是完成了世行贷款100余万元省购仪器设备的调运、仓储、分发工作。六是开展了学生学籍电子化管理员培训班二期，共培训学籍管理人员140人；举办了全县小学科学、中学理化生实验教师和管理员培训班五期，共培训教师250人次；积极组织县内教师参加市举办的语文、数学、地理科教师课件制作培训班，共送培教师40人。
3、继续做好财务后勤与勤工俭学和招商引资系列工作。一是继续做好化解教育负债工作，实现了“普九”债务已基本偿还结束。二是积极配合审计部门完成了全系统近几年教育经费预算执行情况和局长任期经济责任审计工作。三是组织了30人参加为期15天的全国中小学校校长预算管理网上培训。四是完成县下达招商引资目标任务1800万元。五是狠抓了校园节能、绿化美化工作。开展了教育部启动的“弘扬生态文明，共创绿色校园”活动，已通过市勤管处向省教厅推荐富顺一中、富顺二中、富顺三中、永年中学为四川省绿化示范模范单位。六是在2008年招标的基础上对学生作业本的供给实行了全面监管。七是精心组织富顺三中、石道小学参加“自贡市中、初等学校示范食堂”申报与验收工作。富顺三中获“自贡市中、初等学校示范食堂”荣誉称号。八是教育系统风险体系建设进行了依法规范，并实施了全程指导、协调、监督、服务。校方责任险参保率达100%;家长理解学平险，学生参保踊跃；积极做好小学生参加城镇居民医疗保险宣传工作。九是对全县校办企业的安全生产和劳动用工实施了监督检查，同时加大校办企业的改制进度。十是实施了富顺县中小学生作业本和学生课桌凳集中招标采购工作；代寺镇小、怀德中学、板桥中学实践基地已初具规模；对全县学生食堂、公寓及锅炉进行摸底普查，禁停使用了一批压力锅炉；积极协助有关部门并派员参加全国第二次经济普查的工作，获得好评。
（二）狠抓城乡统筹，进一步促进教育均衡。
1、进一步健全义务教育经费保障机制，全面落实“两免一补”的各项政策，努力使农村义务教育阶段学校生均公用经费达到国家出台的基准定额。
2、调整、优化了农村中小学布局结构，竭力推进农村中小学标准化建设，城乡学校共同体发展有新点子，城乡学校教师交流互动有成效，“义务教育示范县”创建工作有新亮点。按照《富顺县人民政府办公室关于印发〈富顺县教育布局结构调整方案〉的通知》要求，有序地实施了富顺县的学校布局结构调整，撤消了10所村小，3所小学附设初中的学校停办了初中，9所小学附设初中的学校更名为九年制学校。城乡学校共同体发展工作有序开展，由县教育局牵头使20所城乡学校结成了10个共同体发展对子，在共享管理资源和成果、互派教师共同学习提高方面开展了一些经常性的工作。
3、加强农村中小学寄宿制学校建设，扩大寄宿制学校规模和寄宿生比重。加强农村“留守儿童”教育管理，解决好进城务工农民和失业返乡农民工子女接受义务教育问题。推进教科书循环使用工作，完善中小学教材管理，着力解决中小学大班额问题。一是认真实施初中工程，扩大寄宿制学校规模和寄宿生比重。二是重视并加强“留守儿童”教育管理。多次深入学校对留守儿童教育管理工作进行了调研指导；制发了《进一步加强留守儿童教育管理的意见》，将留守儿童教育管理工作纳入学校年度考核；加强了留守儿童教育管理研究，初步形成了“政府牵头的留守儿童教育联动模式”。三是严格按照国家对进城务工、经商农民工子女入学的有关规定，实施此项工作。城区解决进城务工、经商、居住居民子女入学5218人。县教育局被评为自贡市留守学生关爱工作先进集体。
4、加强了对民办教育、职业教育、成人教育、幼儿教育的管理，促进了各级各类教育协调发展。一是对全县2008年的民办教育机构依法进行了年审，并将年审结果进行了公示；对农村文盲再一次进行了摸底，对今年和今后五年的扫盲工作进行了新的规划。二是积极开展农民技术培训，全县共5.5万人次接受了培训；与县农业局、县统战部等合作，开展了以农村劳动力转移为主的“阳光工程”培训，“李兆基温暖工程”等培训，全县共培训1200多人。三是做好了职工教育的规划，督查以及年终统计工作，全县今年职工岗位培训面达36.8%，我县职工教育工作被市评为了“先进单位”；积极执行省委、省政府的决定，克服了许多困难，安置了116名藏区“9+3”免费中职教育的学生的异地学习、生活、校内活动等工作。四是加快县特校“迁建”工程进度；县特校有在校学生99人,县内义务教育段学校有随班就读的学生1189人。五是对中心小学幼儿园申请创自贡市二、三级幼儿园的工作进行了初查验收；组织幼儿教师参加全市幼儿教师“四个一”教学论文评比。
（三）狠抓职教攻坚，进一步协调普职发展。
1、拓展中等职业教育发展思路，创新发展机制，扩大办学规模，加快普及高中阶段教育。一是积极想办法加快县职教中心建设，现已破土动工。二是中等职业学校县内学校招生2317人，完成了市下达给我县县域内学校的招生计划。三是普及高中段教育工作已展开宣传，在初中毕业班中开展衔接教育、提前自主招生、扩大省级以上示范性普通高中招生计划中的均衡比例，搜集相关信息，做好教师培训工作。全年有8379人进入高中段学校学习（含县外就读），其中县内6804人。
2、健全县域职业教育培训网络，以福职中和二职中为主要基地，充分发挥农村学校和中小学现代远程教育的作用，开展新型农民工培训和农村劳动力转移培训，特别是农民工、川妹子、农村实用型人才、返乡农民工等培训筹备工作，拟在下半年组织实施。
（四）狠抓素质教育，进一步提升教育质量。
1、深化基础教育课程改革，做好普通高中新课程改革准备工作，加快构建新的教育质量标准体系和评价体系。
（1）根据《教学质量考核方案》，实施了全县2008年度的义务教育、普通高中、职业高中的年度质量的“阳光考核”工作。全县义务教育段共评出一等奖2个、二等奖3个、三等4个；全县普通高中6所学校，共有5所学校获得了市教育局的高考质量等级奖，其中富顺一中、富顺二中、富顺三中、城关中学、赵化中学均获得了同类学校的一等奖；福源灏职中获得了县教育局特别奖。教学质量考核对教学工作发挥了指导引领作用。
（2）继续加强了对中小学常规管理的督查，基础教育质量明显提高。根据《富顺县中小学常规管理基本要求》（富教发[2004]2号）文的要求，并对照《富顺县中小学常规管理检查考核评估细则》，一年中,有针对性的组织了对全县46所次学校的管理常规进行了专项检查，通过检查，发现了学校管理中存在的问题,规范了学校管理中的一些做法,各学校常规管理水平较过去又有了很大进步，质量得以稳步提高。
（3）进一步加强教研教改及“送教下乡”等系列活动。一是开展了教学常规检查和教学指导工作。坚持深入教学第一线听课，与教师交流，指导教师解读课程标准、分析教材内容、选择合适的教学方法。二是认真搞好中小学优质课评选，组织好各学科公开课、示范课、研究课活动。三是认真组织“送教下乡”活动。四是开展了“学课标，变观念，强素质，创业绩”教师培训活动，引导教师研究课程标准，恰当使用教材，提高课堂效益。五是严密组织了教学质量抽测，并及时召开质量分析会。六是组织“课堂教学有效性”探究，开展“四个一”评选活动。七是狠抓了现有课题的管理，确保教育科研务实有效开展，帮助学校总结、提炼，形成研究成果，确保按期结题。在教学成果奖的评选中，富顺三中课题《农村中学生信心教育实践研究》荣获省政府“二等奖”。八是认真组织考试、成绩统计和质量分析。特别是认真组织高三工作检查、指导与督促等系列工作。
2、深入推进素质教育，不断规范办学行为。一是保证部颁教学（课时）计划的严肃性，普发了“四川省实施新课程改革(实验区)义务教育段课程（按分科设置）计划表（修订稿）”，再一次强调了执行部颁计划的严肃性，开齐了学科，开足了课时。二是严把了教材征订关，实施了订单先交中心校初审，再交教育股二审，三由教育局党政议决，最后由新华书店执行的办法，坚持了主渠道，严肃查处了教学用书征订过程中的违规行为,保证了教材征订的严肃性。三是按照四川省实施素质教育的八条规定和自贡市教育局的“六条”规定的要求，严肃了学生在校学习、活动总量的控制，督促各学校严格按“两表”（课程表和作息时间表）规范实施教育教学行为，学生过重的课业负担得到了有效遏制。四是严肃查处了学校乱办班、乱补课、乱家教、乱订资料等行为，有效树立了教育正气。
3、坚持把“立德树人”作为教育的根本任务，全面实施素质教育，促进学生全面发展。一是加强了德育队伍建设，重点是班主任队伍建设。召开了县班研会理事长会议，对乡（镇）边远学校的100名优秀班主任进行了为期四天的专题培训，对童寺片区的德育工作者、班主任进行了专题培训，出版了第三期班主任工作通讯。二是积极开展德育教育活动。第一是开展了“创先争优”活动：评选表彰了省、市、县级中小学三好学生、优秀学生干部共计1050名，其中省表彰12名，市表彰308名，县表彰742名。表彰了省、市、县级先进班集体205个，县表彰185个。表彰了优秀团组织32个，优秀团干部42个，优秀团员85个，市级优秀辅导员7个，优秀少先队员8人。第二是为“弘扬和培育中华民族传统美德”教育，组织开展了“以讲文明、树新风、争创文明师生”的主题教育活动，组织近80名师生参加县庆建国六十周年“红歌会”演唱活动，教育局获优秀组织奖。第三是开展了以“歌颂祖国六十年辉煌成就”为主题系列活动：组织了近5万名学生参加的少儿书信大赛；组织了庆建国60周年青年教师演讲比赛；开展了中小学生“祖国在我心中”的演讲比赛：有富二中、城关中学、华英实验学校等3所学校将参加市的角逐；组织选拔了315名中小学生参加省的优秀艺术人才大赛，有290人次获省级一、二、三等奖。第四是狠抓法制教育，认真落实《未成年人保护法》，专题召开全县德育校长会，就如何加强中小学生真、善、美、自护和自救，如何保护未成年人的身心健康，如何保护女生不受性侵害等，专题邀请了检察院、县关工委等领导进行研讨。三是认真做好体育、艺术、国防等工作。组织开展了教职工趣味运动会；举办了第二届办人民满意教育，迎新年文艺汇演；在福源灏职中组建了少年军校；组织全县8253名初中毕业生参加了体育测试；组织各级各类学校参加了市中小学25届田径运动会；组织2000余名学生参加市“校园护线杯”硬笔书法大赛，县教育局获组织单位一等奖；组织教育代表团，参加县第八届运动会，教育局荣获最佳组织奖和最佳道德风尚奖。
4、加快发展特殊教育和幼儿教育。一是特校迁建工作，教学楼、学生宿舍工程已经进入后期装修阶段。二是特校教师明军的优质课获市一等奖并代表市推荐到省参加比赛。三是幼儿教育工作结合省政府教育督导评估，确定并打造了每镇乡一所“亮点园”；组织幼儿教师参加市幼儿教师论文大赛，获一等奖2篇、二等奖2篇、三等奖5篇。
5、参加省市第24届青少年科技创新大赛取得优异成绩。一是全市60件获等级奖作品中富顺有22件，占全市36.7%。其中获省一等奖3个、二等奖2个、三等奖1个。二是全市有4个单位获得“优秀组织奖”，其中富顺有2个，占全市50%。三是富顺县城关中学的“拒烟草惜生命 创无烟校园”优秀实践活动、富顺二中杨平等老师的“反射弧神经传导的动态过程模拟装置”和富顺县城关中学谢勇的“染色体和基因动态演示器”两项教师创新项目共二类三项作品将作为四川项目参加7月在山东济南举行的全国竞赛，占全市参加全国竞赛作品的75%。四是在第二十四届自贡市青少年科技创新大赛中：我县获市科技项目一等奖7个、二等奖7个、三等奖3个；获市科技实践活动一等奖5个，二等奖4个、三等奖3个；获少年儿童科学幻想绘画一等奖3幅、二等奖13幅、三等奖8幅；获科技教师优秀科技活动方案最佳奖2项，优秀奖1项。
（五）狠抓“督政”“督学”，进一步完善“以县为主”的管理体制。
1、进一步加强教学常规管理和教研教改工作,切实开展“督政”与“督学”工作。一是依据《富顺县中小学常规管理检查、考核、评估细则》的要求和2008年质量抽测结果，有目的的对12所学校实施了学校管理及教学质量专项检查，促进学校进一步强化了质量意识。二是积极开展督政与督学工作，重点围绕以我县2010年“迎省检”为中心，千方百计做好迎接省政府教育督导评估工作的前期准备工作；拟定迎接省教育督导评估考核细则分解方案；初步制定了迎接省督导评估工作档案归档的指导性意见和系列迎检工作文件；观摩了大安区等地受检全过程。
2、不断完善“以县为主”的教育管理体制。教育财务管理制度基本完善，进一步加强教师队伍建设和管理，全面实施教师资格制度，加强教师教育工作，积极实施中小学教师素质提升能力提升“三万工程”，建设优秀教师队伍。
（六）狠抓教育“民生工程”，进一步落实教育惠民政策。
1、狠抓了义务教育阶段学生“两免一补”工作和中职学生国家资助政策及特困生资助等系列工作。
2、积极解决进城务工、经商农民工子女接受义务教育问题；建立健全家庭困难学生资助政策体系；完成特校迁建主体教学楼建设；进一步完善留守学生管理体系，实施城乡结对帮扶，建立留守学生”档案，落实“监护人”和“代理家长”，开展关爱行动。
（七）狠抓安全稳定，进一步促进校园和谐。
1、坚持“预防为主”的方针和“守土有责”的原则，切实加强安全卫生综治等工作，竭力消除安全隐患。
（1）高度重视综治安全工作。做到了领导重视，机构健全，制度完善，全面落实平安创建、综治、维稳工作责任制和责任追究制。一是将平安创建、综治、维稳工作的实施效果纳入了年终考核，实行 “一票否决”。二是认真开展了“安全生产月”、“综治宣传月”、“月月创平安”、安全生产“三项行动”、“防灾减灾”等活动。三是狠抓学校门卫制度建设，搞好“警校共育”及“校园周边环境治理”工作。四是狠抓学校危房改造、消防、食品卫生工作。开展了两次拉网式综合排查，发现问题，立即整改。五是狠抓福源灏职中藏区“9+3”免费教育安全管理工作。
（2）狠抓学校卫生工作，成效明显。建立了卫生安全预案，召开了专题工作会议，组织了29名分管校长及相关人员参加市食品卫生安全工作培训。并突出了工作重点：一是加大了对全县学校卫生工作的督查，发现问题及时督促整改；二是配合市、县疾控中心组织了非义务教育段4476名学生的常规体检，并对中小学生碘缺乏病进行检查、评估，针对问题及时与卫生部门衔接处理；三是开展了学校城乡环境综合整治行动，通过“小手拉大手”“万人大行动”和定点帮乡等工作，圆满完成了教育系统阶段性整治工作，受到县委、县政府通报表彰。四是按教育部、省、市、县要求认真组织甲型H1N1流感防控工作，制定了工作方案、防控预案，签订了目标责任书，印制了宣传资料14万余份，组织了专题督查。知晓面、宣传面达100%。
（3）认真做好校园安全风险防范管理体系建设。一是积极配合有关部门做好中、小学生参加城镇居民医疗保险工作，2009年学生参保率达90%以上；是狠抓了以校方责任险为主的教育系统风险体系建设，大力宣传以学生平安保险带动教师补充医疗保险的操作模式。
2、切实维护教育系统稳定。结合教育系统的体制改革实际，要求各学校在原有基础上及时调整了维稳工作领导组，由一把手负总责，分管领导具体抓，形成了上下一条线齐抓共管的维稳工作新格局。进一步完善了教育“处置群众大规模群体性上访工作预案”、“关于在公招教师等工作中涉及处理计划生育违法而引发群体性上访的应急预案”、“关于部分原民办教师集体上访问题的宣传纲”、“关于事故现场的保护和报告制度”、“关于突发安全事故的善后处理工作程序”，提高了各类突发事件预警、防范和处置能力。
3、进一步加强群众和信访工作，做到热情接待、解释到位、处置及时，积极遏制群体性上访、越级上访和非访现象。特别是对“在岗代课教师提高待遇的信访问题”、“关于在2008年公招教师等工作中涉及处理计划生育违法而引发群体性上访的问题”、“原部分农村民办教师要求解决生活待遇问题”、义务段教师绩效工资兑现后引发的部分教师上访问题及个体重点信访问题等进行了逐一分析，制定了预案，做到了能解决的解决，不能解决的的耐心解释。
（八）狠抓师德师风，进一步提高队伍素质。
一是全面贯彻执行教育事业单位岗位设置管理工作政策，积极做好岗位设置的前期准备工作，确保按规定时间完成教育系统岗位设置工作。二是进一步加强师德建设，认真组织教师学习新的《中小学教师职业道德规范》，做到人手一册《中小学教师职业道德规范》培训读本。认真落实教师职业道德规范和省教育厅两个“八条规定”和市、县教育局“六条规定”及市教育局“五个严禁、七个不准”的规定精神，严肃查处违反教师职业道德规范行为，健全和完善教师考核制度，严格执行教师职业道德“一票否决”。三是积极推进中小学人事和分配制度改革，营造有利于人才成长的体制、机制和环境。认真执行上级有关人事和分配制度改革规定，严格学校干部的选拔任用和报批程序，中层干部均实行竞争上岗，全面推行中小学校长任期目标责任制和学校教职工聘用制，按上级政策规定，落实中小学教师“一金三险”。四是继续把对口支援工作纳入考核评估、评先内容，及时协助解决对口支援工作中出现的问题。五是完成了200余人教师资格认定工作，办理500余名教师专业技术职务评审工作，解除了10人聘用合同，受理事业单位法人登记年检工作，圆满完成了2009年170名考聘教师工作，按市要求认真组织全县高三208名教师参加学科知识检测工作，组织开展中小学教师1200人参加继续教育登记员培训、38名小学英语骨干教师培训、30名镇（乡）中小学校级干部任职前培训、100名班主任培训，加强代课教师管理，积极争取落实代课教师相关待遇，认真落实全市教育系统教师教育“三万工程”。六是认真执行上级义务教育段学校教师绩效工资政策，及时兑现，并做好政策的宣传解释工作，稳定教师队伍。并有序推进学校岗位设置工作。七是加强教师队伍建设，继续实施名教师工程，表彰优秀教师和优秀教育工作者。获全国表彰的1名，省表彰的4名，市表彰的33名。八是积极认真做好地震灾区援教工作，落实2名援教人员，并按时到岗。
（九）狠抓校风行风，进一步树立教育良好形象。
1、进一步规范教育收费行为，坚持不懈治理教育乱收费，加大对违规收费、违规招生、违规办学行为的查处力度。严格执行高中段招收择校生“三限”政策，狠抓了家教、办班等方面的规范工作。
2、加强学校法制建设，落实教育系统“五五”普法规划，推进校务公开，狠抓了学生法制、安全教育，完小及以上学校均聘请有法制副校长，坚持定期或不定期地请法制副校长到校作法制报告。组织开展了“五五”普法征文评比活动。认真做好规范性文件清理工作，受到县法制办好评。
3、加强教育宣传，坚持正面舆论引导，营造全社会关心、理解、支持教育的良好氛围。一是召开了教育宣传信息工作专题会，表彰了2008年先进集体和优秀个人。二是开展了“送培到校”活动，由局业务骨干到每个中心校开展了片区信息通讯员专题培训9次，使信息通讯稿件质量明显提高，促进全县教育宣传信息工作上了一个新台阶。三是在《富顺宣传》上出“富顺教育”专栏24期。四是向市局和县委办、县政府办报送近400条，被市、县采用分别为150多和100多条。四是被《自贡日报》《今日晚报》《教育导报》等用稿达200余件。
（十）狠抓效能建设，进一步提高工作效率和水平。
1、以改革创新精神加强教育系统效能建设工作，打造高素质干部队伍。继续做好统战、群团工作。继续加强“两个文明”建设、配合新农村建设和保密、档案、地方志、计生、卫生、教育信息宣传、创建最佳文明单位、公共机构节能、关心下一代等工作。继续配合有关部门做好全国第二次经济普查工作。特别是：
（1）党建工作做到了“三坚持”：一是坚持组织党员、干部学习党的方针政策，贯彻党的十七大精神，培养党员领导干部的理论修养和政治素质；二是坚持“三会一课”制度，加强“三支队伍”建设和管理；三是坚持“两个作用”的进一步发挥；四是坚持了领导干部重大事项报告制度，对党建领导干部进行了专项培训。
（2）认真组织了深入学习实践科学发展观活动。成立了学习活动领导组；制定实施方案，召开动员大会，并进行多次专题辅导报告；组织开展了自学、集中学习、封闭式学习、专题讲座、报告会等活动，参加首批学习活动的党员均撰写了读书笔记；组织了专题调研；广泛征求了群众意见，通过个别访谈、座谈会、网站论坛，基层调研等形式；出实践活动简报40多期，按时与县委活动实践办联系，定时向活动督导组汇报工作；积极开展“爱心”教育活动，机关全体党员捐资2000多元，对富顺三中3名贫困学生进行慰问。整个活动宣传到位，组织有力；领导重视、准备充分；学习氛围浓厚，主题明确，学习与实践结合得好；领导带头，工作有成效。受到县委督导组的高度评价。认真组织学校开展学习实践科学发展观系列活动，并建立督导组，定期对直属学校进行督导。
2、全面加强教育系统党风廉政建设和反腐倡廉工作，贯彻实施《惩治和预防腐败体系工作规划》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012实施方案》，推进廉政教育和廉政文化进校园。加强校务公开等工作：一是进一步明确了全县教育系统党风廉政建设和反腐败工作由党委(党组)书记、局长负总责，其他领导按分工各负其责，实行一岗双责。同时确定了牵头部门、承办部门和协办部门，分解下达了工作任务，纳入年终综合考核。二是强化反腐倡廉大宣教工作，增强党员、干部、职工廉洁从教意识。三是积极学习宣传党纪条规、法律法规和各级纪委全会精神，组织单位职工观看廉政教育警示片。四是继续开展治理商业贿赂工作。五是组织开展了“廉政文化进校园”活动。六是组织开展学习王瑛先进事迹征文等系列活动。
3、认真落实首问负责制度，全面推行限时办结制度，严格执行责任追究制度，进一步提高机关工作效率和水平。一是做到“两集中，两到位”。坚持教育系统民办幼儿园、民办小学、民办文化教育机构、民办中学等行政许可和审批项目集中到政务服务股，并集中到政务服务中心办理；认真做到了向窗口授权到位，审批事项在政务服务中心窗口办理到位，确保了现场办结率达90%以上，按时办结率达100%。二是对民办幼儿园、民办小学、民办文化教育机构、民办中学等行政许可和审批项目进行公示，再造优化了审批流程，简化了审批环节，压缩了审批时限，所有程序21个工作日内全部完成，提高了现场办结率和按时办结率。三是单位办件严肃认真，办结率达100%。助学窗口及政务服务股工作人员受理相关案件后，积极办理，属“政策性”的及时给予宣传解释；属“诉求”的就给予协调解决。回复率100%；来访（咨询）者满意度100%。四是落实职能职责，执行“三项制度”。制定有各部门工作职责，且各司其职，严格执行《首问负责制》、《限时办结制》和《责任追究制》。五是认真做到了 “八个统一”，全面提升了富顺教育工作品位。六是制定有《富顺县教育局机关行政效能建设服务规范》并公示上墙，统一接待要求，优化服务态度；统一服务用语，做到文明办公。目前，机关人员对来教育局的群众和服务对象真正做到了“来有欢迎声，问有应答声，走有送行声”。工作作风进一步转变，工作效率不进一步提高，群众反映越来越好。
四、存在的主要问题及原因、建议
一是2010年接受省政府对我县教育督导评估时间紧、任务重，资金差缺大。主要包括校舍建设、教育技术装备按照标准配备、校园文化建设、迎检工作等经费，按照评估细则最低测算，尚差资金1亿多元。二是教师缺编严重，急需增大补充教师的用人计划。2008年，县编委下达全县教职工总编制6614名，实有教职工5818名，缺编796名，特别是乡村学校、边远学校差缺教师严重，这些学校年青教师自动离岗也特别严重。建议：根据教师配编有关要求，逐步解决教师缺额问题。加大每年补充教师指标投入，每年招考教师人数不少于减少教师人数，避免教师人数负增长，提高教师待遇，加强对边远学校年青教师关心。三是师资培训力度还需加强。全县教师共近6000人，虽然高中、初中、小学教师学历达标情况较好，但各段教师教育观念、手段等还参差不齐。要在大力推进素质教育的同时不断提高教学质量，使教育越来越让人民满意，提高教师队伍综合素质就尤为重要。建议：进一步加强教师培训工作，特别是对高中段教师的培训（包括法纪教育，师德、师风建设，业务素质提高，新教师快速成长等方面），尽量避免教师年龄和素质结构出现“断档”现象。四是全县项目多、任务重、时间紧，资金应及时流通。建议：一是对教育经费预算及拨付渠道应有针对的研究，以便中央省市资金及时到项目单位；二是尽量简化项目手续，以争取时间。五是实施绩效工资后，部分教职工反映强烈。义务段教师绩效工资兑现后引发了部分教师上访。
第二部分：2010年总体工作思路
2010年，我县教育要在县委、县政府的坚强领导和市教育局的指导下，在县人大、县政协的法律监督和民主监督下，以“十七大”及十七届四中全会精神为指导,认真贯彻教育科学发展观, 深入学习贯彻全国、省、市教育工作会精神，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，不断增强教育活力，积极推进统筹城乡教育发展，抓住我县“双试点”的历史机遇促进教育的更大发展。积极抓好项目的争取、实施，围绕“保项目、保质量、保稳定”的工作主线，全力做好四川省人民政府对县人民政府教育督导评估的系列工作，达到“四个目的”，即保平安、促发展、求效益、办人民满意的教育。
一、全力做好四川省人民政府对县人民政府教育督导评估的系列工作。要狠抓学校硬件和软件建设，对照四川省人民政府教育督导评估细则，特别要全力做好改善学校办学条件、提高管理水平、增强办学效益等方面工作，全力做好相关工作，接受四川省人民政府对我县教育督导评估验收，“确保良好，力争优秀”。
二、继续加强项目建设，不断提高办学能力。一是要认真组织实施灾后重建、农村初中改造工程等相关工作。二是要加快县城西区九年制学校和县职教中心建设，力争县城西区九年制学校于秋季开学招生投入使用，职教中心力争主体教学楼开工建设。三是校舍安全工程项目申报。我县将有计划、分步骤地实施校舍安全工程。2010年规划改造学校166所，改造D级危房约25823万平方米、C级危房约222168万平方米。申请中央投资15041.5万元、省级投资5260万元。其中：校舍投资20301.5万元，建设规模264296平方米。待项目确定后将立即进行项目的立项、环评等前期工作，并按规划方案实施。
三、深入推进素质教育，不断规范办学行为。各学校必须严格遵守相关规定，确保办学行为端正，树立自身良好社会形象。要牢牢把握这个大局，在切实抓好学生文化知识教育的同时，大力加强学生思想品德教育、体育艺术教育、心理健康教育，加强社会实践活动，培养学生综合素质。要正确处理考试与素质教育的关系，大胆探索创新，实现两者的和谐统一。尤其要做好以下工作：一是要严格执行课程计划。二是要树立一切为了学生学习的理念，加强课堂教学和质量监控。三是要进一步推进常规管理，全面开展“校本科研”和教育科研。四是要探索健全素质教育督导评估机制。五是要要坚持“德育为先”，不断加强德育工作，要在以课堂教育为主渠道加强德育的同时，不断丰富学生课外德育系列活动。积极推进“职教攻坚”，要积极推行中职学校学生准军事化管理模式。
四、加强师资队伍培训力度，提高教师整体水平。一是要继续加强班主任、学科教师培训。二是要注重“校本培训”，要在全县教师中选择优秀人员组成培训“讲师团”，对全县教师特别是薄弱学科和农村教师进行全员培训。三是要注重教师法纪教育和师德、师风的教育、引导，进一步树立教育良好形象。
五、加强教师队伍建设，调动教师积极性。一是要理顺教师编岗关系。二是要加强教师职业道德建设，提高教师队伍政治、业务素质。三是要按照《义务教育法》规定，保障中小学教师工资待遇。四是要实行教育民主，切实维护教师的正当权益，提高教育工会在学校中的权威性，监督学校行政和教育教学工作，增强校务公开透明度。五是要严格按国发（2003）19号、国办发（2002）28号和川教（2006）60号文件精神，切实加强教师招聘录用工作，实现教师资源均衡配置。鼓励和吸引优秀高校师范毕业生到农村中小学任教，提高农村学校教师质量和水平。六是要进一步树立尊师重教的良好风气，对侮辱教师的行为严肃处理。七是要建立教师资格准入制度，构建教师教育标准体系，形成教师教育质量监控机制。八是要探索创新教师培养培训机制，采取优惠措施和奖励政策，为农村学校提供有效的师资保证。努力提高教师学历达标率和提高率。九是要建立教师激励机制，大力表彰和奖励在教育教学工作中做出突出贡献的教师。
六、狠抓党风廉政和教育行风建设。要认真落实党风廉政建设责任制，贯彻实施《惩治和预防腐败体系工作规划》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012实施方案》，推进廉政教育和廉政文化进校园。加强校务公开等工作。
七、注重安全、维稳、信访工作，维护教育稳定。一如既往重视并做好综治维稳安全卫生、群众工作，切实维护教育系统安全稳定。
八、进一步加强教育教学常规管理，提高教育教学质量。继续开展常规检查督导、教研教改、送教下乡、“四个一”等系列活动。
九、理直气壮抓高考，力争高考再创新高。积极稳妥的实现抓高考工作重心的转移：由过去抓数量的提升转变为现在抓质量的提高，即在重点本科群体的增大、名牌大学人数的增多、清华北大的突破上多下功夫，引导学校更加关注优生群体的数量和质量。一是继续实施有效的“四模四分析”。二是继续实施好行之有效的“三抓”、“三调整”。即：抓目标的分解落实、抓到位的过程管理、抓教师的业务培训；调整高考目标（采用“基本目标+激励目标”的形式，分别对特定目标、重点目标、本科目标实施分段考核）、调整激励机制（分段计奖、激励前移）、调整分析模式（改集中分析为“送会到校、面对面分析”，以增强针对性）。三是力争本科上线总量不低于2000人，重点本科力争上线300人。
十、加强效能建设，进一步提高办事效率。切实加强机关、学校领导班子思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，打造高素质干部队伍。继续做好统战、群团工作。继续加强党建、德育、群团、“两个文明”建设、配合新农村建设和保密、档案、地方志、计生、卫生、教育信息宣传、创建最佳文明单位、风险体系建设、机关节能和行政效能建设等工作。要进一步加强机关和学校内部管理，强化内部管理及机制创新。
二00九年十一月十八日
