2009年，我县交通工作在县委、县政府的正确领导下，省交通厅和市交通局的大力支持下，交通局党组带领全县交通系统干部职工坚持以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，开拓创新，以科学发展观为统领，围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，着力谋划我县交通事业发展，以规划为龙头，以项目和投入为总抓手。狠抓公路交通建养管，规范运输市场经营秩序，不断提升行风和精神文明建设水平，突出交通对经济发展的支撑作用，因地制宜地推进各项工作并取得了较好的成绩。现将2009年我局各项工作的开展情况总结如下：

        根据省交通厅关于“十二五”期间交通各项事业发展规划的要求，我局成立了以局长张宗培同志为组长、刘天润、李昭祥副局长为副组长，机关各股室、县海事处、交管所为成员的领导机构。抽调了相关技术人员5名，从10月中旬开始，协调农口各部门，到全县林区、景区、寺庙、产业区等采集道路规划GPS数据，并进行整理。经过努力工作，我县交通发展“十二五”规划于11 月20日完成，规划通村通畅工程145.6KM，林场、农场公路2.467KM，自然村166.6KM，乡、村道连通工程247.7KM，农业产业区494.5KM，农村旅游点73KM；县道升级改造207.739KM；乡道路面改造218.4KM；桥梁危桥改造26座（966.5延米）；新建桥梁111座（5874.2延米）。

        固定投资目标为3亿元，已完成18428万元。占任务61.4%。预计全年仅能完成2亿元。

        1、成自泸赤高速公路建设： 8月31日，自贡市在大安区启动工程建设。目前，县政府已组建领导机构、10月29日富顺段开始定点放线打桩工作。按市委、市政府和高速公路公司的要求，将于12月15日开工建设沱江大桥，确保明年汛期前桥墩竣工。

        2、S305线富顺段路面大修工程：县委、县政府领导到交通调研后，决定分段设计、分期实施S305线富顺段路面大修工程。县交通局为实施主体，富康公司为业主。10月1日完成设计和资金概算，招标文件10月23日挂网，11月16日工程B段施工和监理开标，12月1日开工建设。

        3、邓泥路改建工程：在去年投资的基础上，本年度计划投资400万元，主体工程已全面完工。县乡公路大修工程10.6公里：经县政府研究同意，报市交通主管部门备案，决定修建板桥场镇一公里。该工程已于8月底完工，决算造价为77.8万元。

        4、乡道建设：连乡公路断头路已开标5条路6个标段，已全部确定施工队伍，12月中旬全面动工建设。

        5、通村公路建设新改建264.69公里：在去年提前两年完成“十一五”通村公路建设任务的基础上，今年已动工302.5公里，目前全部完工，总投资10587万元。

        6、农村客运小码头、客运站建设：农村客运码头5个，已全部完工，共投资39万元。农村客运站目标任务6个，已完工7个。总投资为170万元。

        7、根据交通环境综合治理和防洪防灾工作的要求，我局启动公路小修工程：具体为邓隆路、自富路、S305线富顺段、邓泥路、泸富路等，投入资金120万元左右。其中：预计富康投入25万元，路桥公司投入22万元，国康公司投入8万元。

        8、省交通厅下达泸富路中修计划，投资60万元完善安保设施。正在分步分段实施，预计12月中旬完工。

　  我局加强对安全生产工作的领导，完善各项安全生产管理措施，落实监管力度，安全生产形势稳定。一是加强对安全生产的领导，和下属各、企事业单位签订了《安全生产目标责任书》，签发了相关文件42个。二是建立和完善了各项安全管理制度，明确了安全生产的责任主体和监管职责。三是落实安全生产责任制，各单位按规定配备完善了专兼职安全人员，责任到人。四是深入开展安全生产法律法规宣传活动，发出安全生产方面的宣传资料1500余份。五是召开安全工作会议34次，参会人员826人次。六是认真开展安全生产大检查，出动检查635人次，检查车（船）1752台（艘）次，做到了防患于未然，将事故消除在萌芽之中。七是完成海事监控平台建设，软硬件总投资约18万元。

水上、陆运无重、特大交通事故发生，无恶性群体性不稳定事件发生。

        1、完成收费项目的债务锁定工作：根据省交通厅、发改委、财政厅、审计局、物价局等五家部门《转发交通运输部、国家发改委、财政部关于锁定政府收费还贷二级公路债务及里程有关事宜的通知的通知》（川交发[2009]48号）文件精神，在我局例行的财务内审工作的基础上，由县交通局牵头，制定了债务锁定方案；财政做清产核资工作；审计做审计调查工作。然后县交通等五家部门积极配合市审计、发改、财政、交通、物价部门对我县富康、路桥、国康三公司的债务进行审计锁定。按实际投入只能锁定1.3亿元左右，由于领导重视、基础扎实、协调得力，锁定工作得到省、市级相关部门的支持和肯定，三公司实际锁定债务为：20455.97万元。其中：国康公司7511万元，沱江路桥公司7970.4万元，富康公司4974.57万元。

        2、按时完成晨光大桥收费项目暂停收费工作：按市委、市政府的安排，县政府决定由我局牵头，县相关部门配合做好暂停收费的工作。在我局精心组织领导下，沱江路桥公司制定了资产处置人员安置方案，对路桥分公司资产进行清理，人员分流妥善安置，确保了8月31日撤站工作的顺利进行，并确保了稳定，无一人上访。

        4、切实加强公路两侧建筑控制区的管理。今年县府办发文，执行县交通局、县规划建设局、县国土局三家会签的《关于加强公路及建筑控制区管理的通知》（富府办函[2009]29号）文件，根据文件精神，对建筑区的规划和建设须由县交通局前置审批，同时，对各种违法违规的处罚力度大大增强，确保了公路路产路权的管理。理顺了多年未理顺的机制障碍。

        5、全面强化超限运输综合治理。根据县政府《关于开展货运车辆超限超载治理工作联合执法的通知》（富府发[2009]18号）文件精神，我局开展了声势浩大的联合治超工作。现在，暴力抗法、强行冲关、冲站的货运车辆明显减少，主动接受检查和交纳补偿费的车辆明显增加。另外，我局通过协调将路政中队治超站与路桥收费站并站管理，极大地促进了超限超载的开展。今年检测货运车辆5万与台次，征收路产补偿费80余万元，罚款3万余元，卸载严重超限车辆30余台次，卸货吨位100余吨，实现了多年来未实现的省交通厅“两降一升”和货运车辆超限率控制在6%左右的总体目标要求。

        6、按照县委、政府关于城乡环境综合整治的要求，我局积极组织相关职能部门，结合交通环境专项治理工作，加强路边维修店占道经营的专项治理，取得了一定的实效。

        7、做好泸自路股权回购工作。由县委、县政府领导牵头，交通局为主，历尽4年艰辛的谈判工作达成初步共识，并以县政府的名义形成了会议纪要。下步，根据县委、县政府的安排，进一步推进此项工作，预计在12月中旬全面完成此项工作。

        一是突出加强局中层干部和下属企业、事业单位领导班子的建设，抓后备干部队伍的建设和干部的考查工作，为交通的发展注入新的血液和活力打下了基础。

        二是根据省、市文件或会议精神，认真研究部署党风廉政建设、组织建设、精神文明建设、行风建设等工作。增强交通系统的凝聚力和战斗力，为交通各项工作健康发展、又好又快发展提供组织保障。

        1、按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排，我局从2009年3月27日起开展了为期5个月的学习实践活动，通过学习调研、分析检查和整改落实存在突出问题，我局自行挂牌整改的6个项目，全部在规定时间内顺利完成。极大地提高了交通广大党员干部科学发展观念，较好的解决了一批群众普遍关心的热点难点问题，促进了交通各项经济指标任务的完成，党的建设得到进一步加强。全年共发展新党员4名，按期转正党员3名，恢复党员民主权利1名，并按期完成了党报党刊征订任务，作好了党费收缴工作和老干部两个待遇的落实。强化了领导班子建设，配齐3个事业单位领导班子职数。

        自3月25日以来，我局建立了领导机构，制定了实施方案，明确了交通系统各单位、各部门的职能职责，健全了督查和问责机制，工作人员到位、经费保障、措施得力、效果较好。具体来看，主要开展了公路保洁保畅工作；运输工具的清洁、驾培、维修站点脏、乱、差和占道经营的工作；水上客船的保洁、河道清淤、河面清漂工作；车站、码头的清洁卫生工作；交通系统各单位驻地的清洁卫生及相关设施设备的配套工作；城乡集贸市场综合整治工作以及城乡环境综合整治进社区等工作。由于领导重视、职工尽力，目前，工作正在稳步推进中。

        按县委、县政府的安排，交通系统已行动起来，签发了富交[2009]160号文件，制定了工作方案，目前，各部门尽职尽责，水、陆客货运输、车站、码头情况正常，均在可控范围之内。

        接到建议和提案之后，我局高度重视，明确领导牵头，认真落实办理科室及办理人员，及时分析梳理，及时督促，限期办结。今年共办理24件人大代表建议，其中涉及交通运输2件，涉及公路建设及养护22件，其中A类件13件，B类件11件；办理13件政协委员提案，其中涉及交通运输3件，涉及公路建设及养护10件，其中A类件9件，B类件4件。

 

        2009年我局各项工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些困难和问题，主要体现在：

        1、水陆运输安全和行业稳定工作形势仍然严峻。

        2、农村公路断头路配套资金和工程前期工作运行经费严重不足，导致交通工程建设压力大、困难多。

        3、交通管理体制陈旧，管理难度大。一是养护费改革后，稽征部门的处置一直没有下文；二是养护体制改革方案省上迟迟没有出台；三是执法单位参公管理久久未批。由于政策不明朗，资金拨付处于待定和借支状态，广大职工等待观望情绪较浓，甚至个别领导干部积极性都受到一定的影响，导致工作拖拉、管理难度大。

        4、交通事业单位副科以上领导由县委任命，由于各种不同的客观原因，造成目前省段、县段、路政中队领导未及时调整和任命，新老交替迟迟未能完成，致使各项工作受到一定的影响。

        认真学习贯彻落实党的十七届四中全会精神和县委的《实施意见》，以科学发展观为指导，以构建和谐为目标，紧紧围绕县委“四大战略”，坚持“一主导、三推进、三跨越”发展路径，努力实现我县交通“内网外联、打通主要经济命脉通道”为目标，以精心编制“十二五”交通发展规划为切入点；加快成自泸赤高速公路建设和乐自隆高速公路立项为重点，全面提升富顺经济发展的区位优势；以加强行政效能建设、完善和强化交通系统综合目标管理和绩效考核为动力；以加强交通系统党的建设、安全生产、党风廉政建设、稳定工作为保障，不断推动交通各项事业的又好又快发展。即：1234工作思路：一个切入点、两个重点、三个动力、四个保障。

        （一）及早谋划交通发展思路，努力推进交通重点工程的建设。根据省交通主管部门的相关政策，我局制定了交通近两年的发展规划。特别是2010年拟实施的项目，力争把工作做实做细。继续坚持“五个一批”，即：下达一批，开工一批，实施一批，完工一批，验收一批。梯次、滚动实施，推进交通各项建设。

        2、精心组织实施S305线富顺段路面大修工程的建设。根据工程的进展情况，及时做好融资工作，与此同时，加强管理和监督，确保工程质量和工期。

        3、乐自高速公路目前已挂网招投标，确定了山东铁路集团为业主。经向省、市交通部门汇报，将乐自高速公路经富顺延伸至隆昌的建设纳入立项程序。目前省、市的思想基本统一，明年我局继续做好此项目业主的思想工作，争取将乐自路延伸至隆昌。

       2010年断头公路拟实施县道板牛路、专用公路龟小路、乡道板邱路、二斑路、石迎路、童临路、芝大路、铁大路、富永路、万赵路、麻三路等11条，共计65.3公里。预计投资5224万元。其中省补助：2612万元。

预计争取农村客运小码头5个，农村渡改桥2座，农村客运站9个。投资180万元。

        按县委、县政府和市交通主管部门的要求，进一步加强水、陆交通部门的督查、检查力度。切实做好扬尘整治、车容车貌、站场整洁、占道经营等。进一步抓好城乡环境综合整治进机关、进社区的工作，切实做到整洁有序、生态宜人、文明和谐的城乡环境，促进交通的发展。

甲型H1N1防控工作，要按照富交[2009]160号文件要求，各单位按职能职责进行防控。在做好检测、消毒、运输的同时，认真做到宣传、信息、资料的上报及时、准确、全面。

        目前，我县已将农村公路养护管理工作纳入县政府综合目标进行考核，各项工作机制和体制已经形成，《富顺县农村公路养护管理办法》基本落到实处。明年我局将在2009年调研的基础上，推进农村公路养护管理绩效考核制度，使县乡村道养护管理工作真正落到实处。

        严格规范交通工程建设项目的建设和管理工作，严格按照相关法律、法规，认真落实业主负责制。与此同时，不断强化交通局的监管能力和监管力度，切实做到修群众愿意修的路，修群众放心的路。

        今年，这两项工作已基本走上正轨，但也存在着农村公路管理上的薄弱环节。明年，我局将结合行业管理工作，进一步落实加强公路建控区管理和超限超载的治理和管理工作。

        安全生产，责任重于泰山。稳定工作构建交通和谐。为此，明年我局将继续做好交通安全和综治稳定工作，确保交通各项事业的可持续发展。

        在现有的体制下，强化部门职能，由政府牵头、部门联动、企业参与、群众配合、社会各界支持，调动一切积极因素，坚持打击非法营运不动摇，维护正常的客运秩序。

         （一）抓班子，带队伍。

        一是认真组织交通各级系统中心学习组的学习，认真学习贯彻落实党的十七届四中全会和县委《实施意见》精神，县第十届三次党代会和十四届第四次人代会精神，以科学的发展观统揽全局。加强党的建设，加强组织建设和党风廉政建设。使班子的战斗力、凝聚力进一步增强。二是认真研究领导分工，针对性地加强了农村公路建设、行业管理、城乡环境综合治理、信访安全稳定等工作的领导力度。三是要在县委组织部的领导和指导下，抓好局下属事业、企业单位领导班子的选拔和后备干部队伍建设。加强对下属事业单位主要领导和班子成员培养选拨工作，真正做到能干事、想干事、干成事，讲真话，忠于事业、爱岗敬业的同志提到领导岗位上来。促进交通精神文明、物质文明、政治文明的和谐发展。

        一是要建立和完善局机关绩效考评制度，做到分工明确、责任到人、配合密切、效能倍增。二是要全面强化和创新交通系统各项目标管理、考核。各单位都要及早谋划2010年的发展思路，要以文件形式上报2010年工作思路、重点工作及主要措施。三是制定重点项目资金管理办法，加强项目业主负责制，确保工程建设规范、有序。四是坚持依法治交、依法行政，重点突出对非法营运打击和农村客运市场的规划、整顿以及执法权力重心下移。进一步加强维修市场、驾培市场等的管理。从而使交通各项事业协调发展。五是从2010年起，我局将以两段的公路养护绩效管理为突破口，加强对下属企业、事业单位的管理。六是实行交通下属事业单位财务统一管理，综合平衡财务收支能力，促进交通各项事业的发展。

        交通建设，规划先行。我们要严格按照“四个一批”的原则，牢牢把握“双试点”的机遇，有县委、县政府的领导下，一是认真做好我县交通发展“十二五”规划。二是积极向省、市主管部门争取交通建设项目。尽量做到规划更加突出重点，有利于县与镇乡经济发展的通道为优；设计更加科学合理，坚持注重实际与效益的原则；建设更加规范有序，坚守廉政、突显效能。

        一是加强“三把关一过程”的监管，加大安全执法的力度。同时要进一步健全安全责任制度，消灭安全死角，把各项安全措施、安全责任落实到每一个人每一个细节。二是要完善安全长效机制。在平时严格管理的基础上，稳步推进企业体制改革，从根本上改变企业不管车台的问题。三是稳定工作要继续制定好预案，做到信息畅通，事前早知道。尽可能地把工作抓细抓实，把问题解决在萌芽状态。

        总之， 2010年交通工作时间紧、任务重、资金困难。但我们相信，在县委、县政府、市交通局的正确领导下，通过全面实践科学发展观，充分发挥交通系统全体职工的主观能动性，苦干加实干，就一定能完成任务、再创辉煌！