成自泸赤高速公路建设机遇及对策建议
县政府政策研究室 邝梓辉
8月28日，成都—自贡—泸州—赤水高速公路（简称：成自泸赤高速公路）正式开工建设，标志着我省西部综合交通枢纽建设迈出了重要一步。成自泸赤高速公路建设是我省构建西部综合交通枢纽、打造川南经济次高地的重要一环，我县正处在这一通道的节点之上，该通道的建成必将对我县经济社会发展产生重大影响。准确认识和把握成自泸赤高速公路建设带来的重大机遇，超前谋划，及早采取科学有效的应对策略，具有十分重要的意义。
一、通道建设带来的重大机遇
（一）将极大地改善我县的交通运输条件。成自泸赤高速公路由北向东横贯我县8个镇乡、全长31公里。此通道建成后，将从根本上改善我县的区位条件，北上成都的时间缩短到2个小时，南下全省最大的泸州水运港口只需要1小时，东到特大城市重庆的行车时间也缩短了半个小时以上。同时，也是我县到贵州、昆明、广西等地最为便捷的大通道，将有力的提高我县对外通达的能力。
（二）将直接拉动县域经济快速发展。该工程在我县境内总投资达18亿元，将对我县经济产生直接的拉动作用。据测算，18亿元投资可带动社会总产出48.7亿元，相应创造GDP21.3亿元，大大带动我县水泥、建材、机械等相关产业发展。另外，18亿元投资可为社会创造、保留3.4万个直接就业机会和8.1万个间接就业机会。可见，这条高速公路的建设必将对我县经济发展产生极大的推动作用，成为又一极富活力的经济增长点。
（三）将在区域分工格局中寻求到更多发展机遇。项目建成后，我县的对外通达能力将显著提高，对外开放能力进一步增强，将会更好地融入川南经济区和成渝经济圈。我县正处在两大经济区的核心地带，是成都、重庆两个特大城市和川南城市群之间的重要结点，通道建成后各种人流、物流、信息流和资金流加大，必将拉动公路运输、餐饮、旅游等各产业的发展。而且，将带动通道沿线的农副产品、矿产和旅游资源的开发，促进我县的产业布局更加合理、产业结构调整和优化升级。
二、抓住通道建设机遇的对策建议
成自泸赤高速公路的建设，从整个区域经济的发展来看，将对我县在整个川南，甚至整个成渝地区的区域分工产生影响；就县域内而言，将会对我县的产业布局、资源配置和城镇体系产生深刻影响。我们应充分发挥其带动作用，依据自身优势，及时调整发展规划，积极参与产业分工，主动融入川南城市群和成渝经济圈，借势谋求更大的发展。
（一）重新审视发展战略，进一步明确富顺的发展定位。我县地处川南城市群和成渝经济圈的中心，上连成都，东通重庆，下接泸州至贵州。通道建成后，我县与各大城市的交通更为便捷、联系更为紧密，我们应跳出富顺看富顺，把富顺的发展置身于川南城市群、成渝经济圈进行考虑和谋划，找准功能定位和目标定位。
（二）调整和优化产业结构和布局，进一步加快特色优势产业发展。根据我县的资源、产业、区位等状况，注重与周边地区的联动，突出自身优势，依托交通干线，形成与周边地区优势互补的特色经济。
在工业经济方面，一是加大招商引资力度。通道建设提升了我县的区位优势，增强了投资环境吸引力，为承接产业转移创造了条件，我们应借此机会，大力开展招商引资，以更大的力度承接东部沿海、重庆等地的产业转移。二是在高速公路入口处设立工业集中区。最大限度发挥枢纽建设带来的低成本优势和区位优势，在我县的两个高速公路入口附近，建设工业集中区，当前首先要做好入口周边的土地置换报批，为下步发展打基础。三是大力发展优势工业。从长远看，应着力培育和壮大化工及新材料、农产品加工、机电三大主导产业。就当前，应抓住通道建设对钢材、水泥、建材、机械等的巨大需求这一机遇，大力扶持富峰钢铁、富江水泥、童寺建材等企业的发展。
在第三产业方面，一是突出发展旅游业。通道的建设为我县旅游业的发展带来了重大机遇。这个机遇，来源于两个方面的判断，一方面，高速公路的贯通，大大缩短了成都以及周边城市到我县的距离，成都、重庆游客到县旅游、观光更加方便快捷；另一方面，这条通道的贯通，为川、黔、渝生态及红色旅游“金三角”的形成迈出了关键一步，我县正处在这个“金三角”上面，这必将为我县旅游业发展带来良好的外部环境。应加快我县丰富旅游资源的开发，完善旅游配套设施，加大对外宣传推介力度，把富顺打造为成渝经济区休闲度假胜地。二是大力繁荣餐饮业。交通的便捷和旅游业的发展，将会在富顺汇聚更多的人气，这为我县餐饮业的进一步发展带来了机遇。应加快餐饮服务业的发展，特别是要加快具有富顺特色的“富顺豆花”、“羊肉汤”、“美乐香辣酱”、“富顺烘肘”的开发，打造特色餐饮。三是合理规划布局商贸业。特别是集贸批发市场，应尽可能地向县城东街方向布局，尽可能地降低物流成本。
在农业方面，一是发展特色农业。随着这条通道的打通，缩短了农产品的储运时间，加速了农业信息交流，从而扩大了我县农副产品的市场范围。重点应发展优质稻、蔬菜、笋竹、黑山羊、肉鹅、生猪等优势农产品。二是着力打造通道沿线农业产业带。沿线乡镇应强化“路”就是“市场”的观念，立足优势，面向市场，制定沿线产业发展专项规划，建立一批果品、蔬菜、花卉、水产等农业生产基地，瞄准大城市的“菜篮子”、“果盘子”。
（三）调整城镇发展规划，进一步加快城镇化进程。通道的建设，必将会对我县的城镇发展产生重大影响；交通要道、要地必然汇集人流物流，带动城镇空间拓展。一是县城。县城的发展方向和重点将发生改变。县城距高速公路入口仅5公里左右，县城应重点向东发展，与高速公路对接，将连接线规划为城市和城镇发展区域，重点发展第三产业和房地产业，扩大县城面积。二是沿线场镇。特别是涉及到入口的两个镇乡，要依托交通干线加快城镇发展，制定实施与通道建设相衔接的城镇发展规划，引导人口和产业向交通枢纽集中，拉动城镇扩容建设，提高城镇承载能力。三是村庄。把农村基础设施、新农村建设、搬迁安置等同通道的建设结合起来，统筹解决好被征地农民的生产生活问题，做到长远规划，超前设计，科学实施，推进城乡统筹发展。在规划建设安置点时，要结合新农村建设，在靠近高速公路互通、连接线处规划新农村建设点，动员拆迁户到互通、连接线处或集镇建房。
（四）调整县域交通网络，加快推进道路交通建设。一是及时调整我县的交通发展规划，使之与高速公路实现有效对接。加快实施S305线的改造，可将入口到城区的5公里路面作为景观大道进行改造，提升富顺城市形象；提前实施“二纵四横”骨架道路建设规划，尽快形成以高速公路为主干，以省道、县道为分枝的交通骨架网。二是加快完善全县公路网络，提高公路网络化程度，提高公路等级水平、通达深度和整体功能，发挥高速公路对县域经济的拉动作用。
