抓规划 深改革 突重点 建基地
我县确定下半年统筹城乡发展思路
下半年，我县将紧抓四项工作，全力推进统筹城乡综合配套改革。
抓好统筹城乡规划建设。作好经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划“三规合一”协调衔接，启动县城总规、乡镇总规和中心村建设规划编制调修，完成统筹城乡总体规划的审定和第二期控制性详细规划编制，县城控详覆盖率达到80%。完成全部示范村规划编制，推进规划管理向乡镇及村庄延伸，构建城乡一体规划管理体制。
深入推进配套改革。一是推进土地管理制度改革。制定农村土地承包经营权流转意见，建立县乡土地流转信息发布平台试点，探索土地承包经营权股份合作制改革，建立土地收益分配新机制，全县新增规模流转土地达到1万亩；采取“统规统建、统规联建、统规自建”等方式，探索鼓励农民散居变聚居的办法，抓好农民宅基地置换建房试点，实施农村集中区建设，培育统筹城乡特色村。二是加快社保制度改革。提高农村新型合作医疗保障水平；扩大新型农村养老保险参保面，使全县新农保参保人数达到3万人；继续落实好被征地农民参加社会保险政策。三是探索行政体制改革。探索农村信用联社经营机制转换，开展农村小额信贷，积极启动村镇银行试点，引导邮政储蓄资金回流农村；探索农村土地经营权、林权和地上建（构）筑物物权及附着物抵押质押信贷方式；实施县、镇、村三级广播网络建设试点。四是深化户籍制度改革。总结代寺镇户籍制度改革试点经验，完善户籍制度改革方案，逐步探索统一户籍管理后居民户口享有的就业、社会保障、就医、就学等方面的平等权益。
大力助推重点区域突破。一是全力打造晨光科技园区。积极争创省级工业园区，开工建设顺达药业、晨光分散树脂等27个生产性项目，加快建设PPS、金星化工、聚四氟乙烯5000吨/年等4个项目，力促商品混泥土、红泰农化、国校称重、氟橡胶、富源化工废水治理二期工程等5个项目建成投产。规划并启动商储物流区、农产品加工区建设；推进宋渡路南延伸段、锦程路，以及管网等基础设施建设，启动园区三期返安房建设，完成1平方公里承载平台建设。二是强化试点镇示范作用。完成重点突破口目标任务，完成代寺镇义和家园和乔居苑两个小区1万平方米建设，板桥镇城乡一体化饮水工程建设；积极发展归雁经济，各镇回引企业2至3户；加大土地流转力度，建立规范性示范专业合作社，启动农村合作资金组织试点。
加大劳务开发创业基地建设。健全城乡一体的职业培训制度，抓好农民工技能培训和品牌培训；建立板桥镇、赵化镇人力资源市场，建成4个充分就业社区，构建城乡统一的人力资源市场体系；强化农民工维权力度，完成2009年中(国)加(拿大)农民工转移技术合作项目相关工作任务，提高劳务输出质量。 （罗 丽）
我县劳务基地建设扎实推进
我县是有着83万农村人口的农业大县，也是有着常年外出务工36万人的劳务大县。劳务基地作为我县统筹城乡综合配套改革的重点突破口单位之一，其建设推进情况关系着农民增收、农业发展和农村的稳定。在全球金融危机的影响下，我县审时度势积极应对，着力探索就业创业新模式。
建立健全网络。我县把健全就业信息网络作为抓好农民工就业创业的突破口。投资近100万元用于农民工就业创业网络建设，在各镇乡设立劳动保障所的基础上，在村配备了信息服务员，一方面走村入户收集农民工务工意向，另一方面把各种就业信息传达给农民，实现了县、镇乡、村三级农民工就业网络全覆盖。
创新培训方式。针对市场需求，积极调整职业技能培训结构，大力开展订单培训、定向培训、品牌培训、专业技能培训，努力提高农民工转移就业率。去年底以来，我县工会组织、劳动保障和就业管理部门共举办建筑、缝纫、家政等免费职业培训255期，培训农民工近3万人。
落实帮扶措施。主要从三方面帮助农民工创业就业：一是帮助创业农民工争取贷款；二是搭建回引平台促创业就业；三是积极筹集就业岗位，帮助企业和农民工进行广泛对接。据统计，去年以来，全县共发放小额贷款1000多万元，帮助1120名返乡农民工成功创业，就地就近转移就业的农民工近6000人。 （邝梓辉整理）
“金土地”项目整理土地2.3万亩
年均整理土地超过1万亩，新增耕地实现“占补平衡”，这是我县实施“金土地”项目取得的显著成效。
按照经济效益、社会效益、生态效益相统一的思路，我县将“金土地”项目与产业发展、新农村建设有机对接，将全县6万公顷耕地和5.3万公顷基本农田逐一落实到图斑。启动县、镇两级土地利用总体规划编修工作，对全县未来10年的用地进行科学预测，为城市发展、产业升级、项目建设留足空间。综合整治山、水、田、林、路、村，努力改善人民群众的生产生活条件，增强农业经济发展后劲。
去年以来，我县先后开工整理土地2.32万亩，新增耕地3200余亩；完成板桥镇、琵琶镇土地整理项目，实现投资2141.3万元，整理土地1.83万亩，新增耕地2600亩；加速推进古佛镇土地整理项目，计划整理土地4916亩、新增耕地620亩。目前，项目完工近70%。年均整理耕地超过1万亩，全县新增耕地实现“占补平衡”，为土地报征和工业发展、城市扩展奠定了坚实基础。 （陶世银）
