富 顺 县 发  改 （招商） 局

2009年上半年工作总结和下半年工作意见

 

       根据县委办、县政府办《关于报送今年上半年工作总结和下半年工作计划的通知》精神，现就我局今年上半年工作情况做一简要总结，并就下半年工作提出初步意见。

       今年，按照“全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以项目实施统揽经济社会发展全局，坚持工业强县战略，着力产业结构调整，推进农业产业化进程，大力发展服务业，加快城镇建设，扩大消费和投资需求，促进民生和社会事业和谐发展，加强生态建设和节能减排，着力改善和提高人民生活水平，努力实现富顺经济平稳较快增长。”的全县国民经济和社会发展的指导思想和总体要求，在听取和征求有关部门意见的基础上，我局认真编制了《富顺2009年国民经济和社会发展计划》。《计划》经县第十四届人民代表大会第四次会议审议通过，安排下达了今年全县经济和社会发展的各项指标，并就指标安排的有关问题作了说明。

       今年上半年，国民经济和社会发展呈现良好态势，各项目标任务完成情况较好，实现经济平稳较快增长。预计1—6月，全县实现地区生产总值48亿元，同比增长14.5%，其中：农业增加值达4.6亿元，同比增长4.5%；辖区内规模以上工业增加值完成15.6亿元，同比增长30%，服务业增加值可完成15.8亿元，同比增长11%。全社会固定资产投资可完成20亿元，同比增长70%，社会消费品零售总额可完成19.5亿元，同比增长18%；地方财政一般预算收入可完成1.36亿元，同比增长17%。

       按照县委、县政府的部署和要求，我局紧紧抓住扩权强县和统筹城乡“双试点”及国家扩大内需的历史机遇，积极规划编制项目，向国家、省、市争取项目和资金支持。今年上半年，在编制2009—2011年重点项目储备规划、卫生院建设建设规划、公安局“三所”建设规划、农村安全饮水规划、农村初中校舍改造工程二期规划、档案馆建设规划等一批发展规划的基础上，还通过筛选、整理和包装，编制上报了县供水管网改造、垃圾处理场建设、2009年生猪标准化养殖场建设、县人民医院医技大楼建设、廉租房二期工程、二职中整体搬迁、县卫生执行监督所建设、县精神病医院建设、“两所一庭”建设、园区基础设施建设及贷款贴息等一批项目，有的项目已由国家或省批准下达实施。

       今年上半年，我局已争取到省发改委审批下达有无偿补助资金的项目12个，到位无偿补助资金5069万元。主要有富顺县人民医院标准化建设工程、县农村初中校舍改造工程、富顺县廉租住房建设二期工程、农村电网完善工程、2009年农村安全饮水工程、农村卫生基础设施建设等项目。

       我局认真贯彻中央、省、市“在国家宏观调控下更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投融资体制，把投资宏观管理的重点转到优化投资结构和产业结构，搞好重大项目布局，防止重复建设，提高投资效益上来。进一步缩小投资审批范围，对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大项目和非限制类项目逐步实行登记、备案制。对必须经行政审批的投资项目减少审批环节，规范审批程序，缩短审批时限，提高审批效率和透明度。建立政府投资项目的后评价制度和监督机制，完善投资审批责任制。”的部署和要求，积极推进投融资体制改革，探索建立项目并联审批机制，做好了项目审批工作。上半年，审批和备案项目89个，总投资9.5亿元；72个政府性投资项目招标（比选）金额6，209.97万元，中标（选）额4，778.03万元，节资额1，431.94万元，节资率达23.05%。

       2009年，全县编制下达重点项目建设任务145个，总投资61.5亿元，年度计划投资17.5亿元。为加快推进重点项目建设，我们采取了多项措施。一是建立了县重大项目推进工作领导小组及其办公室，专门负责全县项目推进工作；二是建立了县委书记、县长对全县重大项目的实施负总责的三级责任体系；三是健全了分级责任制、领导联系制、联席会议制、项目储备制、督查督办制、信息报送制、服务项目制、融资推荐制、考核奖惩制等九项保障制度；四是在3月份开展了“重点建设项目月”活动，切实解决重大项目建设中的问题和困难。

       1-5月，全县145个重点项目完成投资7.60亿元，占年度计划投资17.45亿元的43.55%，超计划进度1.9个百分点。按批次分：27个竣工投产项目完成投资2.17亿元，占年度投资计划3.68亿元的58.97%；22个加快建设项目完成投资1.77亿元，占年度计划投资5.48亿元的32.30%；87个争取开工项目完成投资3.62亿元，占年度计划投资8.22亿元的44.04%；9个加快前期项目完成投资0.04亿元，占年度计划投资0.07亿元的57.14%。按类别分：44个基础设施项目完成投资1.52亿元，占年度计划投资3.85亿元的39.48%；66个产业项目完成投资4.66亿元，占年度计划投资10.24亿元的45.51%；21个民生项目完成投资0.87亿元，占年度计划投资1.77亿元的49.15%；14个社会事业项目完成投资0.55亿元，占年度计划投资1.59亿元的34.59%。

       预计到6月底，全县145个重点项目可完成投资8.73亿元，占年度计划17.45亿元的50.03%，达到时间、任务“双过半”。

       富顺县2008年新增中央投资项目48个，总投资11874万元，其中中央新增预算内投资6595.5万元；2009年新增中央新增投资项目7个，总投资2772万元，新增中央预算内投资2017万元。

       新增中央投资项目计划下达后，我局高度重视，积极组织实施。一是加强了项目管理和资金管理，严格按照项目建设基本程序，推动了项目的实施；二是进一步落实了项目责任“五制”、严格了资金管理、规范了操作程序；三是对全县乡镇、有关部门的主要领导、分管项目建设的分管领导和经办人员进行了为期半天的项目基本建设程序的集中培训，并编印培训材料；四是组织有关部门对新增中央投资项目开展了督促检查。

       截止目前，48个2008年中央新增投资项目已经全部开工，按照中央的要求开工率达到100%，完成投资8205万元，占总投资69.1%，其中：富顺县廉租住房一期工程等3个项目已完工。7个2009年新增中央投资项目已开工5个，完成投资271万元，占计划投资的9.8%。

       今年，我局确定了“狠抓归雁经济、加快承接产业转移、促进统筹城乡发展”的招商引资工作主题，积极开展招商引资工作。一是根据我县产业特点，充分利用我县的比较优势，积极 “走出去，请进来”，主动承接产业转移。先后举行了自贡富顺承接重庆医药化工产业座谈会，参加了中国中西部投资贸易洽谈会，组织了小分队赴云南招商，邀请了湖南三功集团、温州兵牌食品有限公司、浙江横店集团、南京市绍兴商会等企业来我县考察，建立了新的客户资源30余户，掌握了部分企业的投资意向，新增了部分在谈项目，如温州兵牌食品有限公司投资3000万元的调味品加项目。二是充分利用与在外人士的“亲情、乡情、友情”开展以情招商，大力发展归雁经济。通过举办富顺县2009年回乡人士宴会，召开各类回乡人士座谈会、茶话会，开展重点走访，积极征求、收集了回乡人士、在外成功人士意见，在原有富顺籍在外知名人士名录、客户资源表、在谈项目一览表的基础上，建立健全了富顺籍在外知名人士、客户、在谈项目信息资源库。三是狠抓了项目包装工作，我县重点收集、整理、推出对外招商引资项目64个，总投资45.38亿元。四是先后下发了《关于做好春节期间招商引资工作的通知》、《关于加大招商引资工作力度确保首季开门红的通知》、《关于进一步加强招商引资统报工作的通知》、《关于确保招商引资目标任务实现“时间过半，任务过半”的通知》等文件，强化了目标管理。

       1—5月，全县共引进到位市外资金6.18亿元，占全年目标任务18亿元的34.31%，同比增长51.64%；其中省外资金3.63亿元，占全年目标任务11.5亿元的31.53%，同比增长60.72%；税源性资金3.93亿元，占全年目标任务的10.4亿元的37.78%，同比增长49.81%。新引进项目13个，其中亿元项目4个，3000万元以上项目（5000万元以下）4个。

       预计到 6月底，我县将引进到位市外资金9.18亿元，占全年目标任务的50.97%；其中省外到位资金5.83亿元，占全年目标任务50.66%；税源性资金5.93亿元，占全年目标任务的的57.02%。

       上半年，我局在加强机关日常管理的同时，扎实开展了深入学习实践科学发展观活动。结合帮乡工作，认真开展了计生及计生“三结合”工作，对计生女孩户进行了结对帮扶。狠抓了爱国卫生、社会治安综合治理等工作。

       1.项目建设方面。项目建设进度不平衡、项目拆迁补偿难度大、项目土地征用问题多、项目资金需求矛盾大等问题严重影响了项目建设进度。

       2.项目储备方面。全县目前储备的项目普遍个头小，影响力弱，特别是科技含量高、市场潜力大、可形成产业链，能对“工业强县”起支撑作用的项目储备不足。

       3.招商引资方面。一是招商引资项目投资结构不尽合理，制造业中绝大多数的招商项目是初级产品、粗加工产品项目。终端产品的企业少，资金密集型、技术密集型企业少；二是受交通、能源、土地等因素的瓶颈制约，导致部分项目不能落户，极大减弱了我县对外来投资者的吸引力。

       4.节能任务完成困难。由于没有制定节能指标考核评估体系，难以分解下达目标任务，因此要完成任务十分困难。

       （一）工作思路

      在县委、县政府的领导下，以党的十七届三中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，牢牢把握全县工作总体取向和发展目标、发展路径，抢抓“双试点”的发展机遇，充分发挥全局干部职工的工作积极性，对照县委、县政府下达给我局的各项目标任务，以检查督促《富顺县2009年国民经济和社会发展计划》执行为重点，狠抓全社会固定资产投资、重点项目建设、招商引资三大任务，确保今年的各项目标任务全面完成。

        根据国民经济运行情况，为维护计划的严肃性，下半年，要加大对有关单位计划执行情况的跟综了解和检查督促力度，对经济运行和社会发展中存在的一些问题和困难认真进行调查研究及对比分析，及时提出建议意见，为县委、县政府当好参谋助手。

       要继续认真研究把握国家投资方向，结合县情做好项目规划、编制、申报，积极向上争取项目和资金支持。同时，加大对项目建设的全过程监督力度，严格按照可研（项目建议书）内容进行实施，加强招投标、资金使用、工程建设进度和质量的监管，确保项目按时、保质、保量完成任务。继续加强招投标工作的监督和管理，进一步规范我县招投标活动。

       （1）落实重点项目中长期储备制度，进一步完善重点项目储备库。继续深化编制、调整、完善重点区域和重点行业的专项规划。根据国家产业政策和资金投向，重点储备、编制一批投资规模大、产业关联度高的重点项目，为项目启动和争取上级支持以及招商引资打下坚实的基础。

       （2）加强重点项目建设的协调和管理。继续强化三级责任体系，严格执行九项保障制度，充分调到各级责任主体抓项目建设的主动性和积极性，确保重点项目建设目标任务顺利完成。

       （3）继续加大重点项目筹措资金的力度。加快搭建融资平台，争取国家开发银行、商业银行和信用社的支持；做好储备项目前期工作，加大招商引资力度，吸收更多的民间资金参与我县重点项目建设；加大向上争取资金力度，加强与省市相关部门的工作联系，争取已上报批准项目早日下达投资计划。

       一是搞好项目包装，编印招商项目册；二是组织好全县性的重大招商活动；三是加强招商引资基础性工作，继续补充完善项目储备库、在谈项目信息资源库、富顺籍在外知名人士库、客商资料库；四是协调好面上的招商引资工作，加大招商引资工作的督查通报和考核力度，确保全年招商引资目标任务完成。

       根据我局机关行政效能建设实施方案，加强学习，增进团结，做到勤政廉政，提高工作效率。扎实抓好深入学习实践科学发展观活动，增强我局干部职工用科学发展观指导工作的自觉性。认真开展定点帮乡、计生“三结合”等工作，以良好的工作态度和真抓实干的工作作风服务经济、服务大局、服务基层，为全县经济社会发展作出应有的贡献。