党的十七大、十七届三中全会指出：落实科学发展观，加强应急管理，切实提高突发公共事件处置能力。自《中华人民共和国突发事件应对法》颁布以来，我县的应急工作逐步走入正规化、制度化轨道。应急组织体系逐步建立，应急体制和机制建设不断加强，处置突发事件的能力不断增强，为构建平安富顺、和谐富顺创造了良好的外部环境。

       一、我县应急管理工作的基本情况

       （一）应急组织体系逐步建立。我县于2007年组建应急工作机构，主要负责应急值守、信息汇总、综合协调；按照《应对法》规定，组建了自然灾害、事故灾难、社会安全、公共卫生四大应急工作组织网络，夯实了全县应急工作组织体系。

       （二）应急预案体系逐步完善。目前，我县应急预案体系包括总体预案、专项预案和部门预案，初步形成了以总体预案为总纲，各类专项预案、部门预案为分支的全方位应急预案体系。目前，我县已完成1个总体应急预案、22个专项预案、28个部门预案的编制工作；全县26个镇乡共制定应急预案220个；有531个（并村前）社区（村）共制定应急预案580个；全县有国有及国有控股企业4个制定应急预案27个，规模以上非国有企业79个共制定了应急预案158个；全县有普通中学61所学校共制定应急预案157个（含普通中小学、职业中学、幼儿园）。

       （三）应急机制建设逐步加强。一是加强应急值守和信息报告。明确报送主体、报送时效、报送范围、报送方式、报送程序等。坚持24小时值班制度，做到了值班全出勤、全记录，避免了迟报、漏报、瞒报等现象。同时，把信息报送工作纳入了县委、县政府目标考核，实行通报扣分；二是建立了分级响应制度。坚持“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则处置突发公共事件。重大突发公共事件由县主要领导或分管领导统一指挥，县应急办重点做好综合协调、信息传达、参谋助手和后勤保障等工作；三是建立了快速反应机制。突发事件发生后，事发地镇乡或部门必须在第一时间内向县政府值班室报告并组织先期处置；四是建立了应急联动机制。突发公共事件发生后，相关部门根据预案要求，第一时间赶往现场处置。五是加强预案演练。结合实际，每年开展了内容丰富的实战演练；六是建立财政保障体系。县财政每年安排了应急专项资金，用于应急设施、设备的购置和应急隐患的整治以及突发事件的处置工作。

       （四）应急宣传力度逐步加大。一是进行科普宣教。利用“全国消防日”、“国际减灾日”、“世界水日”等主题活动宣传日，组织开展形式多样、丰富多彩的应急知识科普宣教活动，以增强公众的公共安全意识。二是开展《应对法》宣传。发放公众应急知识挂图、山洪地质灾害、环境污染处置、防空知识、地震避险、《应对法》宣传单，提高了公众的应急法律意识和自救、互助、避险等知识。

       虽然我县应急管理工作取得了一定的成效，但是还存在一些问题。主要表现在：一是预案体系有待完善。镇乡、企业、部分学校应急预案和体系不完善，操作性有待提高，重要应急预案的科学性、实用性、针对性不强，演练覆盖面需扩大；二是保障体系有待健全。应急设施设备等物资储备不充足，应急队伍建设滞后；三是运行机制有待提高。

       二、做好新形势下应急工作的几点建议

       （一）加大应急预案编制工作力度。按照《应对法》、《富顺县突发公共事件总体应急预案》的要求，各镇乡和县级有关部门、企业要认真贯彻落实《富顺县人民政府办公室关于认真贯彻实施突发事件应对法的通知》（富府办发【2008】15号）有关要求，尽快组织专门力量、集中时间、集中精力，在年底前完成各项预案的编制。

       （二）切实落实“一岗双责”，建立健全各级应急管理组织体系。各镇乡政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，主要负责人是应急工作第一责任人；县级有关部门是本行政区域处置各类突发公共事件的工作机构，依据有关法律、法规和各自职责，要切实负责相关类别突发公共事件的应急管理工作，各专项应急指挥机构按照各自职责负责相关领域的突发公共事件应急管理工作。

       （三）加强应急管理机构和应急队伍建设，提高应急救援能力。本着“结合实际，切实加强，职责细化，重在建设”的方针，抓好应急队伍建设，抓紧建立专家人才库，充分发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用，要充分发挥公安、消防、医疗急救、森林防火、民兵分队、矿山救护等队伍在应急工作中的骨干作用，按照“一专多能、一队多用、平战结合”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的应急救援体系。

       （四）加强应急保障体系建设。一要建立应急资金财政保障体系。要按照中央、省市要求，县乡要将应急管理经费纳入公共财政预算优先领域，列入本级财政年度预算，健立政府、企业、社会各方面相结合的应急保障资金投入机制；二要建立物资、装备、技术保障制度。切实解决应急管理所必需的物资、器材和装备等，并建档建册，建立数据库，以备应急状态下的征集调用；三要不断提高公共设施的保障能力。各类公共设施的规划建设应考虑应急处置工作的需要，合理规划建设必要的应急处置设施和备用系统；四是县级有关部门要抓紧建立基本生活必需品的调集和发放机制，确保群众一旦受灾时的吃、喝、衣、住、医。

       （五）切实建立健全应对突发公共事件的运行机制，提高应急处置能力。坚持统一领导，整体推进，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理制度，形成“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急机制。要建立应急处置联动机制，做好纵向和横向的协调配合工作，明确职责，确保应对和处置突发公共事件有效组织、快速处置、运转高效、繁而不乱。

       （六）切实做好突发公共事件风险隐患排查，为预防和处置突发公共事件应急工作提供科学依据。风险隐患排查是有效预防和妥善处置各类突发公共事件的一项基本性工作，是应急管理工作的重要环节。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类的牵头部门要切实履责，每年对隐患进行动态排查与整治，并建立明细台帐。

       （七）加大宣传，增强公众危机意识和自救意识。要充分发挥电视、网络、报刊等新闻媒体的作用，坚持正确的舆论导向，深入宣传党和政府在应急管理方面的工作，积极推广应急管理方面的先进经验和做法，进一步增强社会公众的危机意识和社会责任意识，营造关注应急工作的舆论氛围，努力形成全民动员、预防为主、全社会防灾减灾的良好局面。