（2009年2月11日在富顺县第十四届人民代表大会第四次会议上）
富顺县人民政府县长 官 勇
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请其他列席同志提出意见。
二○○八年政府工作回顾
2008年，是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，深入贯彻落实科学发展观，突出"加快发展、科学发展、又好又快发展"的工作取向，团结和带领全县人民，克服各种自然灾害和金融危机的影响，抢抓发展机遇，圆满地完成了县第十四届人大第三次会议确定的各项目标任务。全县地区生产总值92.4亿元，增长14.5%，一、二、三产业增加值分别为26.9亿元、36.22亿元、29.27亿元，增长5%、23.7%、12.9%，三次产业结构调整为29：39：32；地方级一般预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别实现2.05亿元、30.2亿元、34.32亿元，增长30.79%、56.15%、21.35%；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到10794元、4563元，增长14%、15%；城乡居民储蓄存款余额79.9亿元，增长25.14%。
一、坚持以人为本，民生改善取得实效
民生工程成效明显。财政支持民生改善力度加大，共投入7.4亿元实施民生工程，群众生产生活条件得到改善。保障性住房建设力度加大，新建廉租房、经济适用房3.2万平方米、返安房4.8万平方米，发放廉租住房租金补贴231万元，解决340户农村特困无房户、1991户城市低收入家庭、49户残疾人住房困难。出行条件改善力度加大，建成通乡、通村公路266公里，提前两年实现村村通公路，新建农村客运站7个、渡改桥2座，维修县道、乡道147公里。文化服务力度加大，建成5个村级农民体育健身场所，启动富世镇、东湖镇综合文化站和48个农家书屋建设。环境卫生整治力度加大，完成省政府挂牌限期治理工业企业目标任务，万元GDP能耗、主要污染物减排完成市政府目标任务；省级村庄人居环境治理试点方案编制完成，环境优美乡镇、生态村、生态示范户、生态小区建设有序推进；实施红层找水打井和场镇安全饮水改建工程，解决2.6万农村人口的饮水安全问题;开展镇溪河流域综合整治，县城区饮用水源水质稳定在Ⅲ类标准。
社会保障能力增强。城镇新增就业6456人，提供公益性岗位536个，帮助"4050"人员、残疾人等困难群体实现再就业981人，城镇失业登记率控制在4.08%以内。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保人数分别增长21.86%、14.4%、10%、9.8%、2.84%；解决劳动保障历史遗留问题4480人；新型农村养老保险试点5180人参保；城镇居民医疗保险试点6.84万人参保；新型农村合作医疗79.56万人参保，在全市率先开展新合慢性病特殊病种门诊费用补偿报销。城市低保、农村低保月人均补差分别达到125.52元和50元，累计发放低保金3782.51万元。发放扶贫资金712万元，解决2030名绝对贫困人口温饱问题。建成社会救助福利服务中心和复退军人精神病院，改扩建农村敬老院4所，"五保"对象集中供养率达48%。
社会环境安定和谐。政府应急管理能力加强，完善专项应急预案22个。抗震救灾取得重大成绩，临时救助受灾群众722人，发放口粮33.2吨、资金66.4万元，重建和维修房屋525户；积极支援重灾区抗震救灾，派出救灾人员460人次，捐赠救灾款物800余万元，被省军区表彰为"抗震救灾先进集体"。"三鹿奶粉"事件反应迅速，及时清理下架不合格奶制品，全力开展食用不合格奶制品婴幼儿的筛查和救治。县委书记、县长"大接访"活动深入开展，民情诉求渠道进一步畅通，解决群众信访问题1541件。安全生产形势好转，无较大及以上事故发生，四项控制指标大幅下降。公安"三基"工程和"天网"工程建设全面完成，新一轮平安创建活动顺利通过省市验收，社会治安进一步好转。
二、坚持先行先试，发展活力逐步增强
统筹城乡有序推进。完成《统筹城乡发展总体规划》、《城乡空间布局规划》、《统筹城乡综合配套改革总体方案》编制。完善改革配套政策，制定了《加快推进统筹城乡综合配套改革意见》、《加快自贡晨光科技园区发展决定》，开展土地管理和使用制度、社会保障制度、行政管理体制、户籍制度改革试点。县城建设步伐加快，《20万人口中等城市规划》编制完成，第二期控制性详细规划编制启动；县城垃圾处理场、东街旧城改造前期准备工作基本完成；城市生活污水处理厂、江家巷片区危旧房改造开工建设；富州大道西延线一期工程进展顺利；林达三星级宾馆主体完工；改造人行道步行砖路面1.3万平方米、车行道路面5000平方米，新增车辆临时停放点16处，安装路灯484盏，改造公厕垃圾库3座。县城管理进一步加强，整治违法占地违章建筑、夜市摊点和治理扬尘等专项行动取得实效，省级卫生县城第二轮复查顺利通过验收。城市面积扩展到11.5平方公里，城镇化率达到26%。园区建设取得突破，园区管理体制得到创新，运行机制更加灵活；基础设施建设加快，完成路基建设4公里、路面硬化3.6公里；省级工业园区发展规划获省发改委批准，已参照省级园区管理。全年引进生产性项目14个、协议资金8.8亿元，启动生产性项目19个，竣工投产项目12个，实现工业总产值35.5亿元、入库税金5100万元。劳务基地建设扎实推进，中国-加拿大农民工劳动权益维护项目进展顺利，农民工维权意识进一步增强；劳务培训方式得到创新，开展异地培训215场次，实施阳光工程、温暖工程、品牌工程和劳务扶贫等培训工程，全年共培训6.1万人，向县外输出30.02万人，实现劳务收入22.36亿元。试点镇建设提速增效，共实施项目54个，投入建设资金1.37亿元。代寺镇投入场镇基础设施建设228.5万元，实施工业项目9个；赵化镇新发展甜橙3500亩，改造村级公路20公里；板桥镇新建村道25.7公里，流转土地5590亩，回引企业5户、到位资金2200万元。三个镇地区生产总值分别增长17.5%、18%、16.6%。
扩权强县成效初显。县属规模以上工业增加值、民营经济增加值、财政总收入三项考核指标高速增长，分别增长52.8%、19.4%、18.7%；在2006年的基础上，县属规模以上工业增加值提前两年实现翻一番。项目资金争取再创新高，全年向上争取项目150个、资金3.7亿元。财政收支实现双突破，地方级一般预算收入和支出首次突破2亿和10亿大关，分别达到2.05亿元和11.53亿元，增长30.79%和28.06%；"普九"负债基本偿清，化解政府性债务近1亿元。土地制约得到解决，新增建设用地指标318公顷，储备建设用地354公顷，经济社会发展用地需求得到有效保障。项目建设速度加快，实施氟橡胶、病险水库整治等重点建设项目118个，完成投资14.8亿元，经济发展后劲增强。
招商引资成果丰硕。加大承接产业梯度转移招商力度，赴成都、广州、浙江等地举办大型招商活动3次，成功引进浙江先锋药业、顺麒新材料等一批重大项目，特别是浙江先锋药业的引进，实现了我县承接产业梯度转移的重大突破。全年共引进项目83个，到位市外资金13.7亿元。大力发展"归雁"经济，加强与在外成功人士联系，加大项目推介力度，全年回引项目69个、到位资金3.13亿元。
其他改革纵深推进。国企改制有序开展，糖厂、粮食总公司、自强贸易公司职工安置基本完成，煤炭总公司、曲酒厂、乡镇经营站改制后期工作进展顺利，安置职工1422人，兑现安置补助资金2160万元；原四大工程指挥部所属公司整合改革稳步推进。财政改革进一步深化，公用经费均衡拨付、部门预算人代会审议试点、政府采购预算批复、规范公务员津补贴等改革有效开展。事业单位岗位设置管理工作进展有序。集体林权制度主体改革基本完成。
三、坚持协调发展，经济社会整体推进
工业经济迈上新台阶。工业服务体系逐步完善，出台促进工业发展优惠政策30条，向上争取技改、技术创新资金1125万元，兑现财政技改补助资金199万元。全年辖区（含晨光）工业总产值突破百亿大关，达112亿元，增长25.8%；新增县属规模工业企业18户，总数达100户，实现总产值65.02亿元、利润1.23亿元，分别增长66.53%、88.35%；实施更新改造项目146个，完成投资8.2亿元。品牌战略有序推进，"晨光"创中国驰名商标、"晨光聚四氟乙烯"创中国名牌产品进展顺利，"旺林堂"新获省著名商标称号。
农村经济呈现新气象。被确定为省级财政性支农资金整合试点县，整合资金1.9亿元，用于农业基础设施、产业发展和公共服务设施建设。农业生产全面丰收，粮食总产量创历史新高，达到43.35万吨，农业总产值实现44.49亿元，分别增长6.4%和8.2%。全面落实惠农强农政策，兑现粮食、农综等各项补贴资金1亿元。"五个一"生产示范基地建设全面启动，出栏生猪85万头，规模化养殖率达33%，新建生猪标准化规模养殖场44个；出栏肉鹅750万只，培育白鹅养殖专业村7个；新发展优质鱼苗水面500亩、优质甜橙1万亩、丰产笋竹管理示范基地7000亩。新培育农民专合组织33个、省市农业产业化龙头企业4户，全县重点农业产业化龙头企业实现总产值27亿元，被评为全省农业产业化经营先进县。全国绿色食品原料标准化生产基地县建设顺利通过验收。生猪、生姜申报为国家级农业标准化示范项目。编制完成新农村建设规划、重点产业发展规划，投资5000余万元实施29个试点村建设。实施"金土地"工程，新增耕地3178亩。新建沼气池5100口。退耕还林成果进一步巩固，顺利通过国家阶段验收；认真开展全民义务植树和环城绿化工作，森林覆盖率达28.75%。
第三产业增添新活力。旅游业发展加快，启动天池湖旅游发展建设性规划编制，完成城区旅游线路标示牌设置，成功举办第四届豆花文化旅游节等活动，全年实现旅游收入7.52亿元，增长10.6%。建立县级化肥和粮食储备制度，新增化肥储备2500吨、粮食储备1500吨，粮食储备规模达4000吨，市场供应基本稳定；新建农村标准化粮仓500个，农村科学储粮试点工作走在全省前列。完成城乡集贸市场"三化"改造2个。家电下乡试点工作进展顺利，补贴到户资金290.35万元。继续推进"万村千乡市场"工程建设，新建日用消费品店202个，食品、化肥、农药配送率100%。金融、房地产、信息、餐饮、物流、社区服务等行业发展进一步加快。
社会事业取得新进展。制定科技奖励办法，实施科技项目23个。全面落实"两免一补"政策，西区九年制学校和职教中心建设前期准备工作基本完成，特殊教育学校迁建项目破土动工，华英实验学校顺利转制，高考本科上线突破2000人大关，比去年净增333人。文庙第三期维修工程全面完成，"富顺香辣酱（豆花蘸水）"获省地理标志产品保护，狮市、赵化、怀德、长滩申报省级历史文化名镇进展顺利；放映农村公益电影5400场，取缔黑网吧7个。县广播电台恢复播音，启动县镇村三级广播联播试点，完成29个村电视"村村通"工程。新建村级组织活动场所97个、远程教育站点286个，实现一村一个活动场所和远程教育站点。县中医院综合楼建设进展顺利，完成14个乡镇卫生院和50个村级卫生室规范化建设。计生奖励扶助力度加大，人口自然增长率控制在3.1‰以内。170个单位档案工作实现规范化管理，《富顺县志》分志、镇乡志编撰基本完成。第二次全国经济普查工作全面开展。统计、审计、物价、国防教育、民兵预备役、双拥和新闻工作继续加强，人防、供销、民族、宗教、台务、侨务、妇女儿童、老龄等社会事业全面发展。工商、税务、质监服务经济发展能力增强，邮政、通讯、烟草、气象、交警、武警、消防、稽征、银监、保险等驻县单位和垂直部门在县域经济建设中作用日益明显。
民主法制开拓新领域。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系，办理人民代表大会议案2件、人大代表意见和建议94件、政协委员提案143件。政务公开力度加大，公共企事业单位办事公开纳入政务公开范围，全县74个单位政务信息在县政府门户网站上全面公开，全年公开政府信息1303条。"五五"普法深入开展，全民法制观念进一步增强。行政执法责任制全面推行，执法检查力度加大，执法行为进一步规范。
四、坚持举措创新，攻坚破难能力增强
效能建设全面加强。40个部门审批股室进驻政务服务中心（分中心），292项审批事项全部纳入政务中心办理，明确首席代表，并充分授权，全面实现"两集中、两到位"。实行集中会签会审、并联审批和投资代办制度，112件承诺件转为即办件，所有审批事项承诺办理时限由法定的6463个工作日，缩短到1716个工作日，办结时效提高73%。全面推行机关服务"八个统一"，服务行为进一步规范。机关行政效能监察加强，建成行政效能监察系统，实现省、市、县三级联网；严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，全年机关行政效能问责27件次。
爬坡上行助推有力。推行重大项目、重点工作助推机制，对工业强县、农业产业化及新农村建设、城市建设及第三产业、民营经济及归雁经济、公共服务及信访群众工作等进行助推，效果明显。完成26座病险水库整治和14处安全饮水工程建设；污水处理厂建设的土地供应问题得到解决；制定金融机构支持县域经济发展奖励办法，组建3户担保公司，搭建企业融资平台；协调办理县城规划区历史遗留多年的房屋土地证和房产证18宗、1728户。
调研服务扎实有效。开展工业调研服务月活动，吉泰龙、东变公司"退二进三"调整产业结构涉及土地政策和晨光院、远达富源、先锋药业项目建设涉及优惠政策等重大问题得到解决；开展"三农"调研服务月活动，指导规划"一村一品"村177个，帮助整治渠道185公里、电灌站92座、山平塘1015口；开展重点项目建设调研服务月活动，西区路网、半岛别院建设用地等问题得到解决；开展信访和群众工作调研服务月活动，乡镇卫生院职工社会保障问题得到落实；开展民营经济及归雁经济调研服务月活动，协调企业技改贴息资金115万元。
各位代表，以上成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协正确监督、大力支持的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表，向全县人民、驻富部队武警、消防官兵以及所有关心、支持富顺经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是抓工作落实的力度还不够，干部作风还需进一步转变，部门执行力有待进一步提高；二是少数干部民本意识不强，深入基层不够，特别是关心弱势群体、解决群众切身利益问题的热情不够、办法不多，维护稳定的压力还较大；三是巩固农业基础地位的举措不多，新型农民培育力度有待加大，农民的科学种养技能欠缺；四是推进项目建设的机制和措施有待进一步健全，特别是重大项目建设进展有待进一步提速。对这些问题，我们一定认真分析研究，并在今后的工作中切实加以解决。
二○○九年政府工作安排
2009年，是深入推进"双试点"工作的重要一年，也是应对金融危机，推进"十一五"规划顺利实施的关键之年，我们要紧扣"保增长、扩内需、调结构"的宏观经济政策和发展形势，确定今年的工作目标和工作重点。
总体要求是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和县委十届三次会议精神，围绕"保增长、保民生、保稳定"的工作主线，解放思想，深化改革，应对挑战，抢抓机遇，以加快发展为主题，以推进城乡统筹为抓手，以项目建设为统揽，把政府工作重点转移到大抓项目、抓大项目上来，积极发展现代农业，大力实施工业强县战略，全力推进民生改善，努力实现科学发展、又好又快发展，开创富民强县的新局面。
主要目标是：地区生产总值（GDP）增长11%。规模以上工业增加值增长15%，财政地方级一般预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长35%，社会消费品零售总额增长13%，农民人均纯收入增长8%，城镇居民可支配收入增长8%，人口自然增长率控制在3‰以内。
工作重点是：
一、以实施项目带动战略为重点，着力加速经济社会发展
加快项目储备申报。加大项目编制工作力度，围绕政策导向和产业优势，重点编制、储备、申报一批涉及民生工程、基础设施、结构调整、生态环境建设等方面的重大项目，充实完善项目库，力争储备上5000万元的项目11个。加大项目工作经费投入，做好项目的立项、用地、选址、环评等前期准备工作，增强项目可行性，提高申报成功率，为项目开工建设创造条件。
完善多元投资体制。建立健全向上争取项目资金激励机制，围绕上级政策和资金投向，千方百计争取项目和资金。盘活国有闲置资产，积极争取信贷支持，加大工业经济、农业产业化、社会事业发展以及民生改善等方面项目的融资力度。放宽社会投资领域，鼓励和引导民间资本以独资、合资、合作、联营等方式，参与公益事业和公共基础设施建设。坚持承接产业梯度转移和回引招商并举，立足沿海、成渝等地区，开展以商招商，力争在化工新材料、装备制造、农副产品加工、城市基础设施等领域取得新突破；大力发展归雁经济，鼓励外出成功人士带项目、带资金、带人才回乡创业。全年引进项目到位资金13.8亿元。
强力推进项目建设。实行重大项目县领导牵头负责制，加大项目推进检查考核力度，全年实施113个重点建设项目，完成投资13.87亿元。确保氟橡胶、污水处理厂等24个项目竣工，加快县城西区路网、园区返安房等23个项目建设进度，开工建设农村安全饮水工程、中小学危房灾后重建等56个项目。加强项目建设管理，严格执行项目工程业主制、招投标制、合同管理制、监理制和质量终身负责制，提高项目建设的速度和质量。
二、以加快农业产业化经营为重点，着力推进农村改革发展
深化农村制度改革。稳定和完善农村基本经营制度，切实保障农民基本权益。加强农村土地管理，按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，制定和完善农村土地承包经营权流转管理办法，搭建土地流转服务平台，鼓励扶持农民专业合作社和返乡民工流转土地进行规模化、集约化经营，积极稳妥地推进农村集体建设用地制度改革。完善集体林权制度配套改革，推进林业产业化经营，提高林业综合效益，森林覆盖率提高1个百分点以上。完善金融机构支农机制，开展村镇银行试点，引导特色农业商业保险，严格落实各项支农惠农政策，加大支农资金整合力度，充分发挥资金使用效益。
加强基础设施建设。以农田、水利、道路建设为重点，改善农业生产条件。加大土地整理力度，实施"金土地"工程和农业综合开发项目，完成2.3万亩标准粮田建设。加快水利设施建设，完善灌区渠系配套工程，加快微型水利工程改造，完成木桥沟水库除险加固一期工程，整治病险水库26座。改造S305线富顺段，配合做好"成自泸"高速公路富顺段建设；积极争取国家投资扶持，做好县、乡、村及产业发展道路规划，硬化连乡通村公路70公里，规范村道客运市场，全面落实农村公路养护管理办法。
加快发展现代农业。稳定粮食种植面积，巩固产粮大县基础地位，全县粮食总产量稳定在44万吨左右。以农业稳定发展、农民持续增收为主题，继续抓好"五个一"示范基地建设，新发展甜橙3万亩；建设笋竹丰产示范基地2万亩；新发展生猪养殖大户100户，生猪规模化养殖率达40%以上，出栏生猪90万头；新发展白鹅专业村5个、种鹅场2个，出栏肉鹅900万只；新增水产渔苗基地1500亩。扶持黑山羊、肉兔、蔬菜、花椒、蚕桑等规模特色产业发展，鼓励发展循环农业、生态农业、节约农业，逐步形成"猪沼果（蔬）"、"笋菇（禽）"、"稻稻鱼"等特色产业带。在代寺、怀德、童寺等13个镇乡，实施44.8万亩水稻、小麦、高粱全国绿色食品原料标准化生产基地建设。扶持锦明笋竹、锦程白鹅、吉泰龙生猪、六顺黑山羊等龙头企业做大做强，新发展龙头企业3户，充分发挥其示范带动作用。加大专合组织培育力度，完善龙头企业与农民利益联结机制。强化农业科技和人才支撑，加强农村实用技术人才培训，提高农民群众素质。加强基层农业技术推广体系建设，加大农业新技术、新品种、新机具推广力度，探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法。
三、以打造省级园区为重点，着力保持工业平稳运行
全力推进园区建设。建立园区发展投入机制，安排园区发展融资贴息专项资金，提升园区融资能力。加快基础设施建设，推进宋渡路、安和路等道路建设，完成路基建设5公里、路面硬化3公里；平整商储物流区、综合加工区等1000亩土地，做到水、电、气、通讯、排污管网等设施随路配套；完成第二期返安房建设；新规划并启动建设农副产品加工区，完善园区功能。加大招商引资力度，着力引进一批化工新材料、医药化工、装备制造企业和项目，力争引进项目8个、协议资金3亿元。加大项目协调服务力度，积极推进顺达药业、晨光分散树脂等8个项目开工建设；加快东变搬迁、昊华聚苯硫醚（PPS）等8个项目建设进度；全力确保顺华冲压、红泰农化等8个项目建成投产。全年实现工业总产值45亿元，入库税金6000万元，努力申报为省级工业园区。
强化工业要素协调。继续开展工业调研服务，落实增值税转型改革政策，进一步减少行政性收费，减轻企业发展负担。促进金融机构与担保公司合作，引导金融机构扩大信贷规模，减少贷款设押登记收费，加大对金融机构、担保公司服务企业发展奖励力度，营造良好金融生态环境。积极协调电力、运输等主要生产要素，保障企业正常生产。
促进工业经济平稳发展。继续安排工业发展专项资金，加大技改贴息力度，完成威力富戎、富峰钢铁等13个重大技改项目。落实各项企业扶持政策，支持吉泰龙、远达富源、顺麒新材料等15户优势骨干企业做大做强，积极培育一批市场潜力较大、产品附加值较高的企业上规模、上档次，新增规模工业企业10户。加快企业自主创新和结构调整，大力推进节能减排，促进企业经济增长方式转变。支持、引导企业争创名品名牌，力争驰名商标和中国名牌实现零的突破。全年确保实现辖区工业总产值、增加值分别增长30%、20%，民营经济增加值增长15%。
四、以统筹城乡综合配套改革为重点，着力推进城乡一体化进程
加快推进统筹城乡试点。全力推进"一城一园三镇一基地"建设，发挥重点突破口单位示范带动作用，扩大土地管理和使用、社会保障、行政管理、户籍制度"四项改革"探索范围。坚持以城带乡、圈层辐射，重点加快中心小城镇和农民集中居住区建设，推进农村建设用地和房屋产权制度改革，开展农民宅基地置换建房试点。加大农民工权益维护力度，建立健全农民工转移输出动态反馈机制，积极开拓中西部劳务市场，拓展劳务输出空间，稳定劳务输出队伍；加大劳务开发创业基地建设，强化农民工培训力度，提高劳务输出质量。
加快城乡建设步伐。科学编制发展规划，启动县城总规调修，编制完成县城第二期控制性详细规划，做好西湖-文庙、县城-泸自路连接线、滨江路上段和富州大道西延线两侧片区修建性详细规划编制，完成4个场镇的总规调修和控详编制，完成4个中心村的规划编制，扩大城乡规划覆盖面。坚持按规划实施城乡建设，加快县城建设步伐，启动东街旧城改造建设，开工建设生活垃圾处理场，建成城市生活污水处理厂，完成沱江防洪堤B段工程建设；进一步拓展城市空间，逐步完善西区路网，启动县城二环路建设，完成望云路、海棠路、富州大道西延线和钟秀路延伸段建设，力争城区面积拓展1.5平方公里。坚持以城带乡，加快中心小城镇建设，增强人口聚集能力，城镇化率达29%。实施10个新农村示范村、2个重点推进村建设，进一步完善城乡电网改造，实施农网完善工程，完成回澜变电站建设，新建沼气池3600口，推进城乡统筹发展。提高城镇管理水平，按规划新建公厕和垃圾库8座；完成主街人行道路面、红卫广场至罗浮洞道路改造，修复主街绿化带，整治县城排污管网；加大亮化工程建设力度，县城规划区背街小巷全部实现亮化；充分调动社区参与城市管理积极性，巩固省级卫生县城创建成果；加大场镇环境卫生整治力度，完成生态县建设规划，实施污染物总量减排、农村环保小康行动、工业污染防控等一批环保项目，创建优美、和谐、舒适的人居环境。
加大城乡消费市场培育。加快发展旅游业，深入挖掘旅游资源，完善旅游基础设施和配套设施建设，加强旅游地方特色产品开发，举办青山岭-天池湖乡村旅游节等活动，全年实现旅游收入8亿元。制定激活房地产开发的有效措施，推动房地产市场健康发展。加快发展现代服务业，启动客运物流中心建设，发展中介、家政等服务业，培育和扩大教育、文化、信息等新的消费热点。积极扩大农村消费需求，改善农村消费环境和条件，加强农村商贸流通和市场体系建设，扩大农村商业网点，继续推进"万村千乡市场"工程和家电下乡活动。稳步提高城乡居民收入水平，增强消费能力，实现社会消费品零售总额37亿元。
五、以推进民生工程为重点，着力促进社会和谐稳定
切实提高社会保障能力。进一步优化财政支出结构，加大民生投入，实施就业促进、扶贫解困、教育助学等民生工程。努力扩大城乡就业，加强充分就业社区建设，加大对"零就业"家庭成员、"4050"人员、失地无业农民、残疾人等群体的就业援助，城镇新增就业5800人，失业率控制在4.6%以内；搭建县镇村三级就业平台，在产业发展、基础设施建设、新农村建设、企业用工、小额贷款、免费培训等方面为返乡民工提供服务，努力帮助返乡民工实现就业。加大社会保险基金征缴力度，扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等保险覆盖面，加快推进新型农村养老保险和城镇居民基本医疗保险工作，巩固和发展新型农村合作医疗，确保参合率达96%以上。完善社会救助体系，加大最低生活保障力度，基本实现应保尽保，新改扩建敬老院8所。积极发展残疾人事业和慈善事业。切实保障饮水安全，加强饮水源保护，整合各类安全饮水资金，在板桥实施城乡供水一体化试点，力争提前2年完成场镇安全饮水改造计划。实施城乡保障性安居工程，建设经济适用房1.06万平方米、廉租住房1.5万平方米，廉租住房租金补贴1000户以上，解决1400户以上城镇低收入家庭住房困难。
加快发展社会事业。优化教育资源配置，调整农村教育结构布局，抓好地震灾后学校改建，改造农村中小学危房2万平方米，开工建设西区九年制学校和职教中心，完成特殊教育学校迁建，完成琵琶、李桥九年制学校和兜山初级中学等初中工程建设；加强名校长、名教师、骨干教师队伍建设，探索建立城乡教师奖励机制。发挥科技顾问团参谋和助手作用，加快科技成果引进和推广。大力发展文体事业，实施27个村电视"村村通"建设、21个乡镇综合文化站建设，做好狮市、赵化、怀德、长滩等古镇保护性开发，组团参加自贡市第十一届运动会，做好建国60周年庆典活动。加强医疗卫生体系建设，建成中医院综合楼，启动县医院住院部整体搬迁的前期准备工作，完成5个乡镇卫生院和20个村卫生室标准化建设。强化食品、药品和卫生监督管理，提高应对突发公共卫生事件能力。加强物价监管，规范市场经济秩序。推进计生服务体系建设，完成9个乡镇计生中心服务站建设。迁建殡仪服务中心。完成《富顺县志》初稿编撰和全国第二次经济普查，搞好县档案馆规范化管理省二级标准复查工作。抓好公民思想道德建设，倡导文明健康的生活方式。加强国防后备力量建设，做好退役士兵安置和双拥工作。关心和支持青少年、妇女儿童、老龄和残疾人事业，认真做好民族、宗教、台务、侨务、人防、气象、保密、新闻等工作。
强力推进"平安富顺"建设。加强社会治安综合治理，深化新一轮平安建设，启动机动车和驾驶证办证中心、驾驶员考试中心和机动车检测中心建设，加快"两所一庭"建设，深入开展"打黑除恶"专项行动，严厉打击"两抢一盗"违法行为，建立健全调解网络体系，切实关心村（居）民委员会干部的生活，充分发挥村（居）民委员会等各类调解组织的作用，积极化解矛盾纠纷，巩固"平安富顺"创建成果。落实应急管理"一岗双责"责任制，切实提高突发公共事件监测、预警和处置能力。创新安全生产监管机制，切实抓好交通、矿山、危化品、特种设备等领域专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。进一步完善信访和群众工作机制，着力解决土地征用、城镇拆迁、企业改制、涉法诉讼等一批涉及群众利益的热点、难点问题。
六、以深化效能建设为重点，着力加强政府自身建设
推进依法行政。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办好人代会议案、代表建议和政协委员提案。完善重大决策集体讨论程序，逐步建立健全公众参与、专家论证和集体决策相结合的公共决策机制，进一步转变政府管理方式，提高民主科学决策水平。充分发挥县政府门户网站作用，大力推进政务公开，提高政府工作透明度和公信度。加强公务员队伍教育、管理和监督，增强法制观念，提高政府依法行政水平，完善行政执法责任制、评议考核制和过错追究制。
狠抓效能建设。坚持实干兴县，切实转变机关作风，进一步精简会议、文件，从严控制各类检查、评比活动，把主要精力放在搞建设、干实事、谋发展上，全力推动工作落实。坚决制止敷衍塞责、欺上瞒下，确保政令畅通，切实提高政府执行力。继续深化行政审批制度改革，进一步优化审批流程，严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，着力消除行政服务上的"越位"、"错位"、"缺位"行为，做到服务水平再提升，办事效率再提高，发展环境再优化。
加强廉政建设。强化思想教育，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，弘扬优良作风，树立正确的事业观、工作观、政绩观，筑牢各级干部拒腐防变的思想道德防线。加强权力运行监督，完善项目建设、工程招投标、土地出让、产权交易等监管机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。加强重点工程全过程监督，加大对涉农惠农、生态保护、节能减排等工程和社会保障、医疗、教育等资金的审计，强化领导干部任中审计，规范资金管理和权力运行。加强财政监管，加大政府采购、政府性投资评审和财政资金使用绩效评估力度，严格控制一般性支出。加强国有资产管理，锁定现有债务，严控新增债务。坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的良好形象取信于民。
各位代表，回顾过去，成绩来之不易；展望未来，我们豪情满怀！2009年既是挑战大、困难大的一年，也是政策多、机遇多的一年，形势逼人，催人奋进。让我们站在新的发展起点上，以党的十七大和十七届三中全会精神为动力，在市委、市政府和县委的正确领导下，万众一心，振奋精神，坚定发展不动摇，抢抓发展机遇，以更加开阔的眼界，更加实干的精神，更加昂扬的斗志，奋力推进全县各项事业又好又快发展，为建设富裕文明安定和谐新富顺而努力奋斗！
