第一章 序 言
工业发展园区化是当代世界经济发展的潮流和规律，工业园区通过完整而周全的规划来建设适宜工业实体进驻的区位环境，其目的是为了吸引新的工业投资，缓解工业对中心城市的压力和对环境的污染，有利于解决城市居住区与工业区混杂造成的社会和环境污染问题，同时，也有利于集约节约利用土地、减少公共设施投入、有利于污染治理，发挥集聚效应，工业园区已经成为各个国家、各地区普遍采用的一种区域发展的政策工具。
自贡市晨光工业园区发展的快慢，建设水平的高低，对自贡工业产业调整和整体空间布局，对自贡工业“十一五”期发展乃至今后长远发展，对自贡市工业强市战略顺利实施和工业强市目标全面完成有着至关重要的作用。按照市委、市政府关于加快高新技术产业园区建设的指导意见和自贡市晨光工业园区建设推进领导小组第一次会议精神，编制此规划。
一、编制依据
1、国家发改委《产业结构调整指导目录(2005年本)》
2、《自贡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
3、自贡市委、自贡市人民政府《关于实施工业强市战略的决定》(自委发[2006]27号)
4、《自贡市工业“十一五”发展规划》
5、《自贡市工业空间布局规划》
6、《自贡市大城市总体规划(2001-2020)》
7、《自贡市土地利用总体规划（1997-2010）》
8、《自贡特色新材料成果转化及产业化基地发展规划》
9、《富顺县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
10、《富顺城市总体规划（2004-2020）》
11、《富顺县土地利用总体规划》（调修大纲）
12、《自贡市晨光工业园区总体规划及起步区控制性规划》
二、规划范围和时限
（一）规划范围
自贡市晨光工业园区位于富顺县城西南部，东起县行政中心，西至釜溪河，南临沱江，北抵外环线。规划用地总控制面积约为28.8平方公里，分为A、B、C、D、E五个紧密相连的功能区。
在总控制面积中，规划工业用地面积约19平方公里，其中：综合加工区（A区）约2.1平方公里，化工新材料区（B区）约3.1平方公里，综合化工区（C区）约1.78平方公里，化工及综合工业发展区（D区）约12.02平方公里（其中D1区约6平方公里，D2区约6.02平方公里），配套发展区（E区）约为1.98平方公里。
（二）规划时限
规划基准年为2005年，规划时限2006至2010年。
第二章 发展现状
自贡市晨光工业园区自2003年设立以来，在市委、市政府和富顺县委、县政府的领导下，狠抓招商引资工作，加大基础设施投入。经过两年多的努力，园区建设已取得了明显成效，基本形成了以高分子化工、医药化工、新材料、建材、机械加工、食品和农产品加工为主的产业发展格局。园区已初具规模，并正在逐步发展壮大，园区的聚集示范作用正在逐步显现。规划建设的起步区由2003年的1平方公里，发展到现在的6.5平方公里。
一、发展优势
1、具有较好的工业基础
该区域紧邻沱江和釜溪河交汇处，基础设施条件较好，交通、能源供应较为充足，园区工业基础较好，工业发展势头强劲。园区内拥有我国新型高分子合成材料研究、开发、生产的重要基地——中昊晨光化工研究院，围绕其发展，园区已初步形成了以高分子化工新材料为主体的工业集中发展雏形。
2005年底，园区已聚集各类工业企业55户，实现工业总产值12.7亿元，同比增长36.6％，实现工业增加值3.2亿元，同比增长35.2％，占富顺县地方经济总量的6.8％。实现销售收入9.2亿元，同比增长38.1％，实现利税1.2亿元，同比增长14.3％。年销售收入1亿元以上的企业已达2户，其中：中昊晨光化工研究院实现工业总产值60145万元，同比增长20.28％，占园区工业总产值的近一半；实现销售收入51137万元，同比增长25％，占园区销售收入的56.8％。到2006年6月，自贡市晨光工业园区已入驻高分子化工、医药化工、机械制造、农产品加工等各类工业企业达73户，其中：规模以上工业企业14户。实现工业总产值7.3亿元，同比增长28.2％，实现工业增加值2.12亿元，同比增长21.1％。园区内企业的主导产品有：有机硅、有机氟系列（氟硅材料、环氧树脂、工程塑料及塑料加工和塑料机械、粘结剂、医用药品与材料、化工设备与防腐等）、纯碱、氯化铵、碳酸锶、 电力金具、 食品饮料、水泥、磁性材料、塑料制品等等。
2、具有较强的科研技术优势
充分利用晨光院、西南昊华化工公司和炭研院在PPS、硅氟高分子材料、特种炭黑新材料领域内，拥有自主知识产权和势力强大的科研开发能力，拥有一批精良的高素质科技人才队伍，具有特色新材料成果转化及产业化生产的资源优势和技术优势。经过整合，形成园区较强的科研技术优势。
中昊晨光化工研究院是全国最早进行有机氟研究的单位之一，在全国享有“氟老大”之称。建有四川省有机氟工程技术研究中心，拥有较强的技术优势，其氟橡胶、有机硅树脂和氟树脂的产量和市场份额在国内排名分别为第一位、第一位和第二位。有机氟系列产品生产技术已申请专利10项（其中发明专利7项），已获授权9项（其中发明专利6项）；其有机硅产品研究、开发、生产已有四十年的历史，目前，已开发有甲基、苯基、苯甲基、乙烯基等有机硅系列产品80多个品种，220多个牌号，其中单体和中间体有30多个。从硅橡胶、硅油、硅树脂、硅脂到部分硅烷偶联剂，晨光院都能生产，并不断开发出新产品。而且还具有较强的有机硅产品二次加工能力，可为用户提供高质量的混炼胶及加工制品，在全国居领先地位。可立足现有的3000t/a有机硅单体中试装置，进行有机硅产业化生产，迅速扩大规模。目前，晨光院是我国新型合成材料行业中规模最大、品种最齐、质量信誉好的企业。具备强大的研发实力，完善的实验设施，坚实的技术基础和高素质的人才队伍。
引进的昊华西南化工有限责任公司，是国内目前首家采用“NMP加压法”新技术制取高性能PPS获得成功的企业。拥有PPS核心工艺技术自主知识产权和专有技术，产品质量和工艺路线以及溶助剂回收在国内领先，也是目前全球少数几个掌握该技术的公司之一。
中橡集团炭黑工业研究设计院是中国炭黑行业唯一的科研设计单位、主要生产企业和专用炭黑生产基地。经过40年的发展，培养和造就了一支多学科交叉，组织结构合理，专业齐全，能攻坚的研究开发工程设计人才队伍，造就了一大批行业的知名专家和学术、技术带头人，形成了我国炭黑工业发展的技术中坚。专业技术人员约260人，占全院职工总数的40%以上，其中获得拔尖人才、学术带头人称号以及政府津贴的科技带头人17人。具有自主知识产权的先进三段式反应炉炭黑生产新工艺技术；万吨级油炉法硬质炭黑生产技术及装置；万吨级软质炭黑生产技术及装置；气炉法炭黑生产技术；炭黑生产过程DCS控制；袋式除尘系统在炭黑生产中应用；炭黑湿法造粒技术；微米粉碎机、磁选、高温空气预热器机制造技术；炭黑尾气（综合利用）发电装置及技术等一系列具有行业先进水平的关键工业化技术，这些技术在中国的覆盖面达80%以上。被国家有关主管机构认定为我国的炭黑技术开发中心；炭黑工程技术研究中心；炭黑及白炭黑浅色补强材料标准化归口单位；国家炭黑质量监督检验中心；炭黑行业科技信息和技术培训中心。成功地开发了“色素炭黑”；“导电炭黑”；“塑料专用炭黑”；“低滞后炭黑”等几大系列40多个炭黑（功能）材料品种，加上列入国家标准的“橡胶用炭黑”，取得外贸权和外经权，黑元牌炭黑(CCBI)荣获四川名牌产品称号，已成为具有国际知名度的品牌，使我国的炭黑产品在应用领域和特殊性能方面，与国外同行的产品保持同步发展的水平。
3、园区产业关联度高
以中昊晨光化工研究院为核心，聚集昊华西南化工有限责任公司和中橡炭研院等企业和科研单位，这些企业间的产品存在较强的依赖关系。昊华西南化工公司生产的一氯甲烷、三氯甲烷和氢氧化钠等产品是晨光研究院的主要原料，晨光研究院的有机硅副产物又是炭黑研究院的原料，炭黑研究院的高纯度炭黑、白炭黑产品又是晨光研究院生产硅、氟橡胶的原料。另外，炭黑研究院的冶金用炭黑又是生产碳化钨、金刚石和特种焊接材料等新材料产品的原料。这些企业产品关联性强，有较长的产品链（如图1所示），其产业发展和产品链延伸有广阔的空间，必将成为园区高分子新型化工材料产业强有力的载体。
4、园区基础设施较为完善
园区注重基础设施建设投入。从成立至2005年，已累计投入资金1亿多元进行基础设施建设。目前，园区内道路、水、电、气、通讯、污水处理等基础设施建设得到不断完善，整体区域环评工作已完成。园区内道路网络骨架已初步形成，水资源丰富，供水能力强，日供水量可达5万吨以上；电力和天然气供应充足，
已建成110千伏变电站1座和35千伏变电站2座，正拟规划修建1座220千伏变电站，已建成配气站2座，年供气能力500万m3；园区内环保设施齐备，已建成污水处理项目6个,日处理废水约2000吨；已建成邮电局和邮电所各1个，地下埋设通讯线覆盖整个园区。
据测算，“十一五”期间，供水方面：2010年园区需水量为3.9万m3/日，通过建设邓关水厂水源复线工程，基本能满足园区发展用水；2020年园区需水量为9万m3/日，通过建设邓关水厂第三线水源工程，扩建邓关水厂至10万吨/日，建设3万吨/日沱江工业用水厂等，确保园区工业用水需要。供电方面：2010年以前，用电负荷为5.2万千瓦，现有供电设施能够满足需求；2020年园区用电负荷为11.3万千瓦，通过新建邓关南110kv变电站保障用电需求。天然气供应方面：2010年用气量为19.5万m3/日，目前富顺-邓关地区尚有约18万m3富余气量，基本能满足用气需求；2020年用气量为55.2万m3/日，则必须依靠西南气网南干线的改造才能满足用气需求。对外交通方面：规划的泸雅高速公路从园区北面通过，经二环路与工业园区相连。规划的峨隆铁路穿越园区南部两片工业区，并在综合化工区南侧设有站场。自贡市“一环二快”工程及延伸线和工业园区紧密相连。随着沱江航道整治，富顺-泸洲段将得以优先实施等一系列国家、省市重点工程的开工建设，园区外部交通条件将得到极大改善。
二、存在的问题
自贡市晨光工业园区成立仅两年多的时间，虽然在园区管理机制体制、基础设施和软硬件环境建设以及招商引资等方面做了大力工作，取得了明显成效。然而从整体发展形势和园区产业发展需求看，还存在许多制约和差距。其主要表现在：
一是从总体上看制约企业发展的瓶颈没能有效突破。能源、运输和道路等基础设施建设相对滞后，对园区企业的进一步发展制约较大；企业融资渠道单一且融资难，造成企业投入项目发展的资金和流动资金短缺。
二是园区产业结构需进一步调整和优化。科技成果产业化程度有待进一步提高，特别是促成科技成果就地转化的体制机制还没能有效形成；产业产品链不长，研发和培育下游产品不够，真正有市场竞争力的优势产品不多；引进与化工新材料产业关联度大的企业进展缓慢。
三是产业龙头企业少，规模不大，带动力不强。目前中昊晨光化工研究院年产值仅6亿元左右，规模仍然偏小，产业带动能力有限。除此之外，多数企业生产规模小、设备工艺落后，劳动生产率低，产品缺乏市场竞争力。
四是科研技术人才总体不足，产业技术工人短缺。多数企业缺乏技术人才，员工技能普遍较低，实用人才无法满足企业发展需要。
第三章 产业发展总体思路、目标及规划重点
一、产业发展的指导思想和总体思路
自贡市晨光工业园区“十一五”产业发展的指导思想和总体思路是：以党的“十六大”和“十六届五中全会”精神为指导，以发展循环经济的理念和国家产业政策为导向，认真贯彻实施工业强市战略。坚持科学发展观，围绕我市产业结构调整、空间布局优化和优势产业的发展，按照“规划科学、定位准确、布局合理、协调发展”和“高标准、高起点”规划发展的总体要求，努力把自贡市晨光工业园区建设成为西部重要的精细化工基地和在全国有一定知名度、新型的化工新材料工业园区。
二、规划目标
通过自贡市晨光工业园区规划和产业发展规划的实施，实现以下目标：
“十一五”期发展目标：到2010年，园区主要经济指标为：
工业销售收入达到80亿元，年均增长54%；
工业增加值达到18.2亿元，年均增长36.8％，占富顺县经济总量的20％，比“十五”期末提高15个百分点；
利税总额实现8.35亿元，年均增长50％；
万元产值综合能耗比“十五”期末降低20%；
聚集规模以上工业企业30户，比“十五”期末翻一番;其中销售收入1亿元以上企业达到5户。（自贡市晨光工业园区“十一五”期间主要经济指标见表1）
远景发展目标：到2015年，园区工业销售收入突破220亿元，比“十一五”期末年均增长22%以上；园区工业增加值占富顺县经济总量的44％，比“十一五”期末提高24个百分点。到2020年，园区工业销售收入突破400亿元，比“十二五”期末年均增长13％以上；园区工业增加值占富顺县经济总量的60%,比“十二五”期末提高16个百分点。
三、产业发展导向及重点项目发展规划
（一）产业定位及发展方向
“十一五”期，自贡市晨光工业园区实施的起步区规划面积18.6平方公里。其产业定位是：突出发展化工新材料产业，适度发展相关产业。要抓住国家产业政策调整带来的市场机遇，中昊集团整合晨光、鸿化化工资源和自贡市工业布局调整以及产业梯度转移的历史机遇，充分发挥晨光、鸿化和炭研院拥有的技术、人才、市场和品牌优势，加速推进园区建设步伐。自贡市晨光工业园区产业发展方向为：围绕自贡市产业整合，以发展高分子化工、精细化工、医药化工等为主，聚集新材料工业、机械制造及加工业，带动商贸、仓储物流业等相关产业发展。重点发展4大类支柱产业：
1、化学工业
充分抓住中昊集团对晨光、鸿化资源的整合，为晨光工业园区的建设和发展带来的历史性机遇，以扩大规模、提高效益为目标，不断提升产品质量和技术装备水平，采用先进技术和工艺，降低能源消耗，发展规模经济。重点开发具有自主知识产权的有机硅、有机氟系列产品的后加工产品，着力抓好特种高分子合成材料开发，积极发展精细化工，巩固基础化工，扩大医药化工。在园区内真正实现制盐——基础化工——有机化工——高分子化工——后加工产品的产业链延伸，将园区打造成为盐化优势产业集群式发展的载体。
（1）高分子化工
按照国家现行产业政策指导目录，昊华西南化工有限责任公司和晨光院两企业的主导产品有机氟、有机硅、PPS项目符合国家产业政策，属国家鼓励类发展的项目和产品。并随着汽车、航天、房地产、环保等行业的快速发展，必将带动含氟高分子材料、有机硅产品、PPS产品等新材料的蓬勃发展。同时通过晨光、鸿化的资源整合和优势互补，也为企业自主创新、技术研发能力的提升和科技人才更好的发挥才能，搭建了更为广阔的平台。
“十一五”期，园区要紧紧依托在全国享有“氟老大”之称的中昊晨光化工研究院和昊华西南化工有限责任公司等企业为龙头，充分利用中昊晨光化工研究院的技术优势和昊华西南化工有限责任公司的产业、品牌优势，实现优势互补，突出发展材料化工。在规划的化工综合加工区内，重点加大有机氟、有机硅、纤维级PPS等高分子有机合成材料的研发和生产力度。加快晨光院有机氟系列改造项目建设，有机氟现有单体扩产，改造2500吨/年TEF到1万吨/年的生产能力，后处理改造为全密闭厂房，实现清洁生产。同时配套改造-35度冷冻系统，无离子水系统；新建年产4000吨氟橡胶项目：F23型氟橡胶200吨/年，F26型氟橡胶2700吨/年，F246型氟橡胶1000吨/年和氟醚改性特种氟橡胶100吨/年；扩建邻甲酚醛环氧树脂产量到4000吨/年。加速昊华西南化工有限责任公司一期年产2000吨纤维级PPS树脂产业化项目、年产10万吨有机硅项目和新型氟制冷剂项目建设速度，尽快实现产业化生产，形成规模效应。到十一五期末，高分子化工业力争实现销售收入60亿元，实现利税15亿元，实现利润9亿元。（高分子化工产品链如图2所示）
（2）医药化工业
通过鸿化药业和晨光药业的技术资源整合，引进四川富顺旺林堂药业有限公司等企业，推进园区医药化工产业发展。加速鸿化药业和晨光药业的整合步伐，提高医药产业技术研发能力。加快自贡市晨光药业有限公司的技术改造，通过对二甲硅油系列产品的深度研发，扩大生产规模，提高其产品附加值,发展医用药品和材料。到2010年，自贡市晨光药业有限公司力争实现销售收入0.7亿元；积极引进四川富顺旺林堂药业有限公司，加快中成药片剂、针剂的技术研发和项目建设。到2010年，四川旺林堂药业有限公司力争实现销售收入1亿元。努力扩大医药化工产品的生产规模，大力发展医药化工产业。到2010年，医药化工业实现工业销售收入2亿元，工业增加值0.7亿元。
（3）精细和基础化工
积极发展精细化工，巩固扩大基础化工。按照《自贡市工业发展空间布局规划》的总体要求，自贡市晨光工业园区除重点发展高分子有机合成材料外，还要接纳城市中心区外迁的盐化等企业。因此，在园区今后的发展中，要逐步引进和接纳城市中心区的盐化企业和原鸿化公司等企业的搬迁、扩建和新建项目，要着力发展以纯碱、烧碱和甲烷氯化物等产品为主的精细化工业；以远达富源化工公司和顺威磷化公司等企业为基础，通过全面的技术改造，努力提高产品质量和生产能力，积极发展以“两碱”为主的基础化工原料和以氯化铵为主的农用化工。（精细化工产品链如图3所示）
“十一五”期间，园区化学工业要立足自主创新，集成创新，在引进消化吸收基础上再创新。全面实施科技兴园、科技兴企战略，以科技创新为先导，以知识产权为核心，整合现有科技资源。重点抓好聚苯硫醚产业化、氯化铵分离技术等关键平台技术的集成创新和自主攻关。在晨光院已获省级企业技术中心的基础上，2006年启动创建国家级企业技术中心工作，增强企业的自主创新能力和核心竞争力，研发更多拥有自主知识产权的技术和产品，大力实施名牌战略。经过努力，到“十一五”期末，争创晨光牌聚四氟乙烯为中国名牌产品。
“十一五”期间，化学工业重点项目总投资累计达42亿元左右。到2010年，化学工业实现工业销售收入65亿元，工业增加值20亿元。
2、新材料工业
以享有全国“黑老大”之称的中橡集团炭黑工业研究设计院等企业为龙头，大力发展炭黑系列和特种纤维及高性能复合新材料，从而带动一大批相关企业发展，着力打造新材料工业园。依托中橡集团炭黑工业研究设计院拥有国家级炭黑行业“五大中心”（即炭黑行业技术开发中心、工程技术研究中心、标准化归口单位、产品质量监督检测中心和炭黑行业信息和培训中心），在规划的新材料加工区（ D1区）内，盘活市炭黑厂原有闲置土地，加快中橡集团炭黑工业研究设计院年产3万吨高效节能闭路循环炭黑新工艺改造项目建设，新建年产3万吨低滞炭黑生产和1万吨专用白炭黑生产装置，迅速扩大规模，做强做大炭黑新材料产业。以引进四川富顺辉腾科技有限公司为契机，抓住其产品特种纤维及高性能复合材料，在国内市场领先的有利时机，加快四川富顺辉腾科技有限公司建设，使其迅速投产达产，产品上规模、上档次，迅速占领市场，填补国内空白。以富顺众城氟塑料厂、富顺和丰氟硅新材料厂等企业为基础，加速与晨光院的配套协作，发展工程塑料等晨光下游产品深加工，延伸产品链，实现产业化。
到2010年，新材料工业实现工业销售收入10亿元，工业增加值3.6亿元。（新材料工业产品链如图4所示）
3、机械制造及加工业
以调整产品结构为重点，加大自主研发力度，改造落后制造工艺为主线，努力提高设备装备水平和生产集中度。在综合加工
区，发展以一类工业为主的机械制造及加工业。以四川东方变压器集团有限公司、自贡江阳磁性材料有限公司等企业为骨干，大力开发东方牌系列变压器产品和永磁铁氧体等项目，以自贡华迪机械公司等企业为基础，积极发展起重运输机械制造业。以自贡东光电碳公司、自贡润化轴承公司等企业为突破口，联合发展汽车、机车密封件加工。以自贡长城机械公司为重点，扶持发展与大型化工企业配套和服务的非标件机械加工，集中开发生产化工设备与防腐设备等定型机械产品。
到2010年，实现工业销售收入2.5亿元，工业增加值3500万元。
4、环保建材业
抓住近年来晨光院和炭研院突破了一系列制约行业发展的关键技术瓶颈，大大提升了我国有机氟行业技术水平的契机，加大废弃物的资源综合利用水平，发展循环经济，实现清洁生产。充分利用晨光院生产有机氟、有机硅系列产品所产生的废水、废气和废渣，重点发展在生产有机氟系列产品中产生的废水和尾气回收再利用，实现中水回用。从含氟废水中回收全氟辛酸技术：采用吸附除杂、分子精馏多级提浓技术从聚四氟乙烯树脂生产废水中成功回收全氟辛酸，既保护了环境，又减少了对水体和土地的污染。2003年，晨光院成功研发了一种新型复合溶剂替代F113技术，用于回收尾气中四氟乙烯。通过干法回收HCl，利用吸附剂除去氟离子，得到不含氟离子的30%工业盐酸；炭研院成功研发生产了炭黑回收和尾气发电装置等等，这一系列技术研发成果的成功转化，既创造了经济效益，又减少了“三废”的排放，实现了清洁生产,走出了一条可持续产业化发展道路。以自贡富江水泥公司等企业为基础，利用先进制造技术，改造传统工艺，提升产品质量和档次。重点研发燃煤锅炉脱硫脱硝后产生的SO2等废弃物的回收再利用技术和发展粉煤灰等废渣的综合开发利用项目，生产新型环保节能建筑材料，实现资源的综合利用，大力发展循环经济。
到2010年，实现工业销售收入2.6亿元，工业增加值5600万元。园区固体废弃物综合利用率达到75％以上，中水回用率达到90％以上。
（二）重点项目规划
2006年，自贡市晨光工业园区规划投资额500万元以上重点建设项目10项，规划项目总投资1.8亿元，销售收入5.55亿元（详见附表2）；“十一五”期，自贡市优势产业发展规划落户自贡市晨光工业园区重点项目16项，项目总投资41.5亿元，销售收入98.3亿元（详见附表3）；“十一五”期计划招商引资项目60项，其中：已正式签约协议项目11项，项目首期投资2.3亿元，销售收入7.8亿元（详见附表4）。
以上规划重点项目86项，规划总投资45.6亿元，项目建成后预计年销售收入可达110亿元。其中投资1亿元以上重点项目7项，项目规划总投资39.2亿元，销售收入75.6亿元，实现利税总额22.9亿元，其中：实现税金8.4亿元（详见附表5）。整个“十一五”期间，园区规划公用基础设施累计投入达1.5亿元。
第四章 保障措施及建议意见
一、加强领导，完善体制
自贡市晨光工业园区既是全市工业空间布局中的重要组成部分，园区内产业功能分区又自成体系。因此，在园区基础设施建设、招商引资、项目落户上要在晨光工业园区建设领导小组的统一领导下，严格按照全市产业布局、空间布局和晨光工业园区规划要求，做好园区的产业发展和企业发展工作。要研究建立和不断完善园区招商引资、项目定点的协调机制和利益共享激励机制以及部门间相互配合的工作机制，共同促进园区快速协调发展。
二、加快基础设施建设
基础设施建设要统筹规划，立足当前，着眼长远，合理布局，防止散乱，实现园区内基础设施共用。要坚持基础设施建设适度超前的原则，进一步加大基础设施建设投入，运用市场化运作方式，加快基础设施建设步伐。要全面建成园区内的道路网络，提高水、电、气、热、通讯和污水处理等基础设施的供应和保障能力，从根本上改善工业园区投资环境条件，增强招商引资的吸引力。
三、加大力度，招商引资
招商引资工作是园区建设发展工作的重中之重，要切实加大园区工业项目的招商引资力度，要花大力气，不断探索和创新招商引资模式，调动一切可以调动的力量，全力以赴抓好招商引资工作。要紧紧围绕全市优势产业发展和园区突出发展化工新材料的产业定位，利用自贡盐化资源和技术优势，广泛开展招商引资，把东部、乃至国外的投资者引进来，发展合资企业。积极引进大企业、大集团和国际国内知名企业到园区落户，特别要加大对高新技术产业项目招商引资力度，努力培育新的经济增长点。
四、合理布局，成片规划
要根据园区特色和总体规划，突出主导产业，并按产业链布局各功能区分块，高起点、前瞻性地制定好各专业园区规划，形成鲜明的“一区多园”产业发展格局，切忌园区内产业布局散乱。专业园区规划要贯彻成片规划、分期实施原则。成片规划应突出特色、立足当前、着眼长远，为产业链横向拓展和产品链纵向延伸预留出足够发展空间，促进企业集聚，加速优势产业发展。分期建设规模应根据经济发展需要、入园企业数、生产规模和行业性质核定，既要形成必要的集聚优势，又要防止盲目求大，造成浪费。
五、从严控制，规范管理
要强化产业布局刚性执行力度，依据产业定位及发展方向、征地规模、投资密度、经济密度、外向度等一系列指标，制定企业入园门槛，择优选择入园项目，不符合标准的企业和项目坚决拒之门外，特别要防止低水平、高污染的企业和项目进入园区。同时，要节约土地，杜绝浪费，通过制定严厉的措施办法，防范和制止“炒地”、“圈地”行为。
六、加强治理，保护环境
自贡市晨光工业园区是以化工工业为主体的园区，其环境保护任重道远。因此，从园区规划建设初期开始，就要加强环境保护工作。要进一步加大对污染治理的投入，在园区项目建设中，一定要坚持生产性项目建设和环境保护项目建设“同时设计、同时施工、同时投产”的“三同时”方针。要以发展循环经济的理念，加大资源综合利用力度，实现园区企业清洁生产，文明生产，最大限度地控制并降低环境污染，实现达标排放，防范环境污染安全事故的发生。积极推广应用节能新技术、新工艺，编制实施节能技改和能源减量规划，努力实现企业生产无害化、污染物排放减量化、废弃物资源化的可持续发展目标。考虑到自贡市晨光工业园区是以发展二、三类工业为主的特殊性，其环境容量需求大，因此建议自贡市晨光工业园区的环境容量指标，可在全市范围内调剂，重点向晨光工业园区倾斜。
七、建立技术支撑体系
以国家级“功能性炭黑材料工程技术研究中心”和省级高分子材料研究中心为基础，依托国内外大专院校和科研院所，进行科研与项目的合作，在园区重点发展的化工新材料领域，逐步建立产、学、研紧密结合的科技成果和技术创新体系；依托园区内中昊晨光化工研究院、昊华西南化工有限公司和中橡炭黑研究院等龙头企业，广泛开展与四川大学、重庆大学、合肥工业大学、四川理工学院、西南化工研究院、北京橡胶工业研究设计院、曙光橡胶工业研究院等高等院校和科研院所的科技合作，以支撑园区建设，解决技术源泉问题，组建国家级化工新材料工程技术研究中心。即以化工新材料科技研究或产业化项目为纽带，开展科技合作，实现自主创新，推动科技成果工程化，技术成果产业化。通过应用高新技术提高园区产业竞争力，促进传统工业的改造和结构调整。同时，加快科技人员和产业技术工人的培养和培训力度。按照园区产业发展进程的需要，加大科技人员培养，特别是产业工人的培训力度。要充分利用现有的各类教育资源，有针对性的培养一批化工新材料科技人才和一大批高素质的产业技术工人，确保园区化工新材料产业发展的需要。形成科研技术开发、产业化发展、市场开发和经济发展三者相互促进的良好局面。
八、加强政策扶持
要将自贡市晨光工业园区打造成一流的新型工业园区，政府必须整合行政资源，加强引导，加大政策扶持力度。特别是园区建设初期，尤其需要政府的引导和扶持。在园区基础设施建设投入，产业技术创新和技术支撑体系建设，“产学研”结合，科技成果转化，技术攻关和技术研发投入，科技人才培养和产业工人队伍建设等诸多方面，政府应发挥积极促进作用，制定相应的扶持政策，支持园区加快发展。为此，我们建议自贡市晨光工业园区可参照市委、市政府《关于加快自贡高新技术产业园区建设的决定》的相关优惠政策执行。
