十一五”期间是全面建设小康社会的承前启后的关键时期，代寺镇经济社会发展将面临光荣而艰巨的历史任务。编制和实施好《代寺镇二00八——二0二0年国民经济和社会发展第十三个五年规划》以下简称《十三五规划》，具有十分重大的意义。本《规划》按照科学发展观和发展社会主义市场经济的要求，对代寺镇今后“十三五”时期的统筹城乡发展做出了总体部署，提出了加快工业、场镇建设、农业、各项社会事业发展步伐的指导思想、总体思路、主要目标、发展重点和主要措施，目的在于促进代寺镇国民经济和社会事业又好又快地发展。

     一、指导思想

     坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以打破城乡二元结构为主攻方向，以建立健全统筹城乡发展的体制机制为着眼点，以工业化带动农村经济发展，以发展特色农业促进农民增收，以城镇化带动农村劳动力转移，促进公共财政向“三农”倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务向农民覆盖，现代文明向农村传播，努力实现我镇经济社会互动、相融、协调发展，加快我镇富民强镇、全面建设小康社会的步伐。

     二、总体目标

     按照“一年试点启动，三年重点突破，五年初见成效，十年基本实现总目标”的要求。通过统筹城乡综合配套改革试点，基本建立起统筹城乡科学发展的体制和机制，逐步改变城乡二元结构，不断缩小城乡差距，使城乡居民基本享有同质化的生活条件，均等化的公共服务，平等化的社会经济权利。

年度	国内生产总值（按现价计算）								人均生产总值	人均纯收入	城镇 化率		森林覆盖率
	规划数	定基速度％	其中： 一产业		二产业		三产业				人数	％
			完 成	比重	完 成	比重	完 成	比重
2007	46635	25	11658	25	20986	45	13991	30	6898	4720	12000	18	25
2009	74620	100	14924	20	41041	55	18655	35	11000	5000	19368	28	29
2011	91405	145	16453	18	54843	60	20109	22	13500	5800	21648	33	31
2016	150000	302	27000	18	97500	65	25500	17	22000	8000	26240	40	33
2020	186540	400	29846	16	130578	70	26116	14	27035	10000	31500	45	35

人口自然增长率3‰以内。

     三、主要任务

     以工业为立镇之本，抓好商贸发展，促进小城镇建设，以小城镇建设推动工业、商贸发展进程。主抓代寺场镇发展，适度扩大李子铺场镇规模。

     （1）规划面积：由现在的1.5平方公里，规划调修为6平方公里，其中：场镇3平方公里，工业园区3平方公里。

     （2）规划范围：以代寺镇1995年场镇规划为基础向四周辐射。涉及茨蓠、二七、白果、丰光、天井等6个村， 24个组。

     （3）发展目标：到2011年，城镇化率达到33％，场镇人口由现在的1.2万人增加到21648人，新增场镇人口9648人，增加用地面积1446亩。

     到2020年，城镇化率达到45％，城镇人口由23800人增加到31050人，新增场镇人口7250人，增加用地面积1087亩。

     （1）扩大供水系统，建设标准化的水处理中心。

     A、改造建设上龙凼标准化的水处理中心，由现在的日供水2000M3为5000M3。

     B、完善管网布局建设。

     C、加强上龙凼水库的水源治理和保护。

     D、完善供水站的管理体制和运行机制。

     (2)完善小城镇的供电布局规划，增加用电负荷，改单路供电为双路或多路供电，以满足小城镇发展的需要。

     (3)完善供气设施建设，增大民用天然气总量，由现在的日用气6000M3为13000M3。

     (4)完善光纤电视、程控电话等设施配套建设。

     (5)搞好小城镇的排水排污设施的规划建设和治理工作。

     (6)规划建设垃圾堆放点和垃圾集中处理系统。

     按照一线两点的发展思路，即：一线:邓隆公路沿线重点发展特色农业、观光农业。两点：以场镇新车站到丰光村办公室沿邓隆公路两旁为代寺镇工业园区；四维工业园区。

     （1）代寺镇双河口工业园区：

     A、规划面积：3平方公里，纳入小城镇的总体规划。

     B、范围：从场镇新车站开始往丰光村办公室长2000米，宽1500米（公路左方500米，公路右方1000米）。

     C、涉及的村组：

     公路左方：3个村，10个组。即：二七村：四、五、六组；白果村六、七组；丰光村十一、十二、十三、十四、十五组。面积1499亩。

     公路右方：2个村，8个组。即：二七村一、五、六、七组；丰光村一、二、三、四组。面积2998亩。

     D、电力规划：需要建电压等级110KV的变电站一个。

     F、逐步完善基础设施建设。

     （2）四维工业园区：

     A、规划面积:700亩。

     B、范围：以现在四维公司为中心，沿邓隆公路长800米，公路两旁各宽300米。

     C、涉及的村组：3个村，5个组：即李子村六、七、八组，飞轮村一组，勇谋村三组。

     D、电力规划：电压等级110KV，用电负荷达到4万KVA。

     （1）要千方百计做大做强自贡市四维新材料有限公司，使之符合国家产业政策，上规模、上档次。计划到2016年，新增投资8000万元，达到年产2万吨不锈钢复合板，5万吨其他复合材料的规模，年产值达到3.5亿元。需要增加电力负荷2万KVA。2007-2008年投资1200万元，生产复合材料2万吨，产值达7500万元。

     （2）做大做强四川顺麒材料有限公司。到2016年计划总投资1.2亿元，年产压延双金属复合材料2万吨，高强异型金属材料20万吨，年产值达8.5亿元。

     计划2008年投资3755万元，年产双金属复合材料3000吨，高强异型金属材料产品3万吨，年产值1.5亿元。

     （3）以巧媳妇米业有限公司为龙头，大力发展代寺镇食品加工业。

     A、狠抓巧媳妇米业有限公司创省级龙头企业，创无公害绿色食品等名牌产品。到2011年巧媳妇米业有限公司再投入1800万元，新增加两条生产线，达到四条生产线，年产量可达10万吨，产值达2.2亿元。

     B、扶持发展四珍珠米业有限公司上规模，年产1.5万吨优质大米的规模，实现年产值3000万元的目标，争创市级龙头企业。

      c、扶持发展贵鑫米业有限公司上规模，达到年产1.5万吨优质大米的规模，实现年产值3000万元的目标，争创市级龙头企业。

     （4）狠抓自贡市意科碳素有限公司上规模、创品牌。

     到2008年新增固定资产200万元，流动资金300万元，达到年产600吨纯化石墨粉的规模，年产值达2400万元；到2016年增加一条生产线新增固定资产投资500万元，流动资产投资800万元，新增产值2400万元以上，实现产值4800万元。通过不断的技术更新改造，争创同行业品牌。

     （5）狠抓自贡市西南烟草复合肥厂搞好技改，扩大规模，到2016年扩大占地10亩，投资800万元，达到年产10万吨高纯度的复合肥，实现产值1亿元。

     （6）规划发展一批重点项目。

     A、规划新建一个规范化的屠宰加工中心。

     B、规划利用米皮康提取肌醇项目，代寺镇现有三个米业公司有米皮康4000吨。

     C、规划发展用杜仲提取绿原酸项目。

     工业发展目标：到2020年按照定基速度计算。2007年达到25000万元，增长62.3％；2009年达到30800万元，增长100％；2011年达到46200万元，增长200％；2016年达到77308万元，增长400％，2020年达到138600万元，增长800％。

     （1）建立一个基地。

     建立一个以优质稻种植为主的绿色农产品生产基地，实现30000亩优质水稻，28000亩再生稻。

     （2）狠抓特色农业的发展——稻稻鱼。

     全镇现有稻稻鱼面积3000亩，力争到2015年发展到10000亩，重点在飞轮、李子、丰光、茨蓠、二七、白果、明星、五一、草茂、巨浪村。从而带动全镇养鱼业发展，实现“双千田”目标。即：水稻收入1000元，渔业收入1000元，做到稻鱼双丰收。

     （3）做大做强观光农业。

     以三中生态鱼庄、江坭林农花庄为示范推进观光农业的发展。规划启动勇谋村名贵60亩树种苗圃园；李子村100亩优质水果园；明星村500亩优质梨园，高桥村60亩百果园，以林农花庄为中心规划发展1000亩花卉苗木观光园。

     （4）狠抓养殖业结构调整。

     重点扶持发展一批养殖大户，带动我镇畜牧业生产上一个新台阶。实现畜牧业以分散性向小区型、大户型方向转变。

     A、新发展年出栏生猪2000头以上的大户1户，出栏500头——1000头的大户3户，出栏100头以上的大户50户，实现年出栏生猪6万头。建立以旭光、新建、燎原、新生、甘蔗坝、巨浪、江坭、草茂、高桥村为主的生猪养殖小区，带动全镇生猪生产上台阶。

     B、培育发展养鹅、养鸭产业带。

重点在勇谋、白羊、海风、白果、天井、丰光、草茂村发展肉鸭。年出栏肉鸭2000只以上的大户100户，种鸭500只以上的20户。实现年出栏肉鸭60万只。

重点在明星、万能、新生、白羊、海风、丰光、甘蔗坝村发展养鹅产业带，达到年出栏肉鹅20万只。

     C、大力发展养蚕业。在高硐、高桥、燎原、群乐、巨浪、勤劳等村重点发展密植桑园，达1000亩，实现养蚕2000张。

     （1）加强城乡劳动力资源的就业培训，努力提高劳动者素质。，每年培训不少于4000人次。

     （2）积极培育劳动力市场，提供有效的就业渠道。

     （3）做好培训、就业、维权三位一体的就业服务。

     （4）积极做好劳务输出开发工作。

     A、积极开辟劳务市场，努力作到劳务有组织输出。力争每年新增劳务输出500人。保持常年在家农村劳动力10000-12000人。

     B、劳务收入每年力争实现1.5亿元。

     C、积极作好回引工程。

     努力加强对在外务工成功人士的沟通和联系，积极鼓励在外成功人士回乡创业。

     认真搞好村庄规划。使农村住房相对集中。即节约土地，又便于管理和公共设施配套。

     （1）代寺镇中心村2007-2010年近期发展目标，6个村。

 

     （2）代寺镇中心村2010-2020年远期发展目标。5个村。

     （1）邓隆公路二改一工程建设。代寺镇境内10.8公里，涉及7个村、32个组，占地450亩。

     （2）搞好峨隆铁路的规划建设。

     （3）加强镇、村、组道路建设步伐。

     2007年——2016年，实现两条乡道（代响路、代胡路）全长12公里和全部村道70公里的硬化，组道90公里，规划硬化30公里，新建组道20公里；新建便民路30公里，新建客运站点3个。

到2020年，组道硬化50公里，便民路达到200公里，全镇所有乡村因各种原因未硬化的全部硬化完。村与村道路全部沟通，不出现断头路，基本形成镇、村、组公路网络化，基本达到村村通班车的目标。

     （4）加强水利基础设施的规划建设。

     A、完成向家坝北干渠的规划。代寺镇境内长6620米，占地239.6亩。涉及7个村，21个组。其中：甘蔗坝村11.7亩，巨浪72.1亩，巨浪62.4亩，高硐17.5亩，草茂56.7亩，五一62.1亩，二七村19.5亩。

     B、新规划建设大坡上水库一座（向家坝配套工程项目）。占地178.5亩。涉及3个村6个组，其中：甘蔗坝村7.5亩，高硐村149.9亩，燎原村20.75亩。

     C、其他水利工程规划100亩。

     新规划燎原一组建小二型水库一座，占地60亩。新规划建山平塘10口，占地40亩，涉及8个村10个组。

     （5）加强农村饮水工程和农村沼气化建设。

     到2020年农村基本实现户户有清洁卫生的自来水，80％的家庭有沼气。

     （1）加快推进农村社会保障制度，建立多层次的城乡社会养老保险体系。

     （2）完善农村合作医疗保险制度，提高参合率和补偿率。

     （3）实现农村居民最低生活保障制度全覆盖，逐步提高保障水平。

     （4）逐步提高贫困救助和农村优抚对象、五保户供养标准。

     （5）抓紧农村危房改造，认真实施农村特困“无房户”安居工程。

     （1）调整学校布局。到2020年由现在的4所完小改为3所，设初中1所，村小9所。撤销李子铺九年制学校，石农小学中学部。中小学校园面积达20万平方米。有标准食堂4个，图书32万册，试验室、仪器室8个，语音室、多媒体室8个，校园网络4个。小学班120个，学生5500人，初中45个班，学生2450人，小学入学率100％，初中入学率98％，幼儿班入院率90％。

     （2）加强师资队伍建设，提高教师综合素质。到2020年，小学教师261人，初中教师136人。小学专科学历达100％，初中本科学历达75％以上，省、市、县骨干教师达23％以上。师生比小学1：21，初中1：18。

     （3）加大教育经费投入。

     政府应逐步加大对教育的投入，到2020年公用经费投入达到小学生均年350元，初中生均年500元，保障校舍维修，全部消除危房，设备设施齐全。

     （1）加强镇中心卫生院建设。

     A、加强队伍建设。

     到2020年医务人员达到170人，其中专业人员130人，中高级人员40人。加强医务人员技能培训，努力提高医务人员素质。

     B、加大硬件建设。

     到2020年设置病床100张，工作房、病房面积达到8000M²。设施完备，万元以上设备20件，价值250万元。科室齐全，技术力量雄厚，防控能力加强。门诊人数达到80000人次，收治住院病人7000人次。

     C、加大经费投入力度。

     （2）大力加强村级合作医疗建设，做到小病不出村，增强村级合作医疗的防控能力。

     加强农村广播电视覆盖率，实施“村村通”工程，到2016年完成茨篱、二七、丰光、李子、飞轮、五一等村的有线电视网络入户。到2020年完成全镇18个村的有线电视网络入户工程。

逐步实现万村书屋工程，每个村藏书达1000册，丰富农村文化体育生活。积极开展群众喜闻乐见的文体活动。深入推进农村平安建设，加强城乡精神文明建设。