[2008年工作思路] 2008年工作思路

       在新的一年，继续深入学习贯彻党的十七大精神，坚定不移地坚持以人为本可持续的科学发展观，以党的路线方针政策指导今后的工作。推行政治改革和民主建设，建立科学决策机制和民主管理制度，不断提高机关依法行政水平和工作效率。推进城乡统筹发展和新农村建设，提高基础设施建设水平，发展经济，改善人民群众生产和生活条件，加快农村城市化进程，确实缩小城乡差距。倡导“公平、正义、诚信”的社会理念，加强法制建设和道德风尚建设，建立稳定有序的社会秩序。借鉴先进地区发展经验，借助自身优势，充分调动各方面的积极因素，不断提高人民的物质文化生活水平，稳步建设小康社会，努力打造平安石  道、和谐石道、2008年国内生产总值实现10388万元，比上年增长 12%。其中农业总产值达到     4365万元，增长 6%，工业增加值 1137万元，增长12%，社会固定资产投入实现2120万元，增长6%，招商引资实现700万元，财政收入实现4.8 万元，增长8%，农民人均纯收入增长300元。

为此，我们将按照以下思路开展二00八年的工作。

       一、继续加强党的建设

       一是加强党的基层组织建设，深化“三级联创”活动，扎实推进党的基层建设。二是加强党员教育管理工作，充分发挥乡党校教育阵地的作用，切实抓好党员干部的学习教育培训，深化学习型机关创建活动。全面加强党员干部的思想政治教育。三是认真抓好党员发展工作。四是切实加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，深入开展干部党风廉政自律工作。进一步深化和拓展党务公开，政务公开和村务公开，增加透明度，不断提高公开办事制度的整体水平。五是进一步推进经济和社会事业各项任务顺利完成。

       二、以统筹城乡发展为平台，推动经济协调发展

        经济发展的不平衡，导致城乡差距突出，城乡二元结构明显。在今后相当长一段时期，我们将以科学发展观为统领，打破城乡二元结构为主攻方向，以建立健全统筹城乡发展的体制机制为着眼点，以工业化带动农村经济发展，以城镇化带动农村劳动力转移，以农业产业化带动农民增收，促进先进生产力向农村扩展，公共财政向“三农”倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务向农民覆盖，现代文明向农村传播。结合本乡实际，新的一年中，我们将从以下几个方面组织实施：

突出城乡统筹总体规划和专业规划。城乡统筹办公室要通过充分调查研究，根据我乡的经济社会发展条件，调整完善我乡十一规划及中长期发展规划，在总体规划的基础上，认真抓好农业、工业产业规划，场镇及中心村建设规划，农村基础设施建设规划，农村劳动力培训转移规划及新农村建设场镇及中心村建设规划，农村基础设施建设规划，农村劳动力培训转移规划及新农村建设规划、社会事业发展规划，认真研究落实县委、县府关于城乡统筹发展的政策，大力推进户籍制度改革、土地改变，产权制度改革、  融资体制改革，突破体制机制障碍，大胆创新，使城乡统筹在我乡启动，并在重点方面有所突破。

      三、强化基础设施建设，保障城乡统筹发展

      1、以场镇建设和中心村建设为重点，加快农村居民向城镇居民转移，创造农村城镇化的条件，场镇建设要有前瞻性，应当协调土地、规划、建设，环保等部门，经过考察论证，依照相关法规，制订场镇和中心村建设控制性详细规划。严格按规划实施，坚决制止乱建乱搭和无序建设。在场镇和中心村建设中，要尽力提供优惠政策和优质服务，乡统筹办要配合开展建设的立项、报批和协调工作，土地和规建部门要提供方便快捷的服务，帮助解决难点问题，尽量简化办事程序，确保场镇建设步伐加快。在二00八年中，要重点抓好新街规划建设和老旧房屋改造、公益设施建设和建设新区域的规划落实。争取项目和引进业主投资，打道政府街延伸段，规划启动新街道路建设，鼓励业主投资商住楼开发，鼓励农民进入场镇和中心村建房，力争二00八年石道场综合建设面积在1万平方米以上。积极向上级争取项目，实施场镇文化、体育、绿化、环卫、路灯、公厕等公益设施建设，增强场镇的基础功能。投资100万元，改造自来水厂，解决场镇集中饮水安全。在不动摇基本农田保护的情况下，合理规划场镇建设新区域，抓紧落实中心村和居民点规划建设。通过场镇和中心村建设，提高集镇容量，为加快农村城市化进程。降低农转非标准和改变户籍统计方法，逐步实行按居住地和工作地登记管理户籍，允许在城镇有固定住房或有固定工作、收入的农村居民迁入城镇，并享受同等待遇，为农村城市化，加快城镇化松绑。

       2、以道路建设为纽带，促进城乡协调发展。二00八年，要继续抓好农村公路规划建设。计划投资300万元，硬化“石迎路”3.8公里、象嘴村“田梅路”3公里、石河村“石富路”和“车石路”3.2公里、谭家村“瓦塘路”2.6公里，进一步提高通村公路质量，提高通行能力。新建村级网化路20公里，继续抓好便民路建设，开展好“一事一议”，集资建设通村公路和农村机耕道，在二00八年实现公路网络覆盖全乡89个农业社，居民点通机耕道或便民路。

      3、以农田基本建设为突破口，改善农民生产条件。二00八年，要重点落实好基本农田保护，落实好基本农田保护制度。积极向上级争取项目，争取“金土地”工程，改造低产田，提高土地质量。加大水利基础设施建设力度，维修整治山坪塘、石河堰，新建集雨聚灌水池和屯水田，提高蓄水能力，保证生产用水。维修整治排灌渠和电灌站，实施旱山村治理工程。通过农田基本建设，改善农民的生产条件，提高抵御自然灾害的能力。

      四、加快新农村建设，实现城乡一体化

      继续搞好谭家村新农村建设试点工作。按照新农村建设规划，抓好村庄规划、道路建设、农田基本建设、沼气建设。推行土地集约化经营，实现种养殖业区域化，形成农业产业化。治理旱片死角，实施红层找水，在人口集中、条件具备的大院实现集中供水，解决农村人畜饮水安全。结合搞好生态农业建设，提倡发展立体经济，庭院经济，实现生产与生活良性循环。按照人口集中、方便出行、方便生产的原则合理规划农村建房，建设有现代气息、具备新农村特征的人口聚居村落。通过谭家村的建设，起到试验示范作用，以点带面，促进其他村的新农村建设。

       象嘴、石河、同安、塘冲、龙滩等村也要积极规划，重点突破，大胆尝试，为我乡新农村建设整体推进提供经验。

       五、发展工商企业，以工业化带动农村经济发展

       大力提倡工业兴乡，积极开展招商引资。在发展工商企业方面，在塘冲、石河、同安公路沿线，开辟工业发展区，鼓励生产企业和加工企业进入工业发展区，政府给与相应的政策倾斜。鼓励商业批发和零售商进入场镇，给与户籍管理、子女入学、房屋建设等方面政策优惠。扶持发展农产品加工企业，促进农产品流通。扩大企业规模，推出规模企业，保持企业发展的旺盛势头，带动农村经济发展。

       广泛开展招商引资。引进外资，投资500万元，筹建高蛋白生物饲料厂。投资300万元搞好塘冲200亩渠系建设和100亩植被绿化的综合开发，发展储水、养鱼、生态一体化的观光农业。投资300万元，建成弓家一组生态旅游项目。壮大企业规模，推出规模企业一至二个。发展集镇商贸，增加工商业从业人口，繁荣集镇。通过对工商企业的发展，使工业产值达到9475万元，实现利润1137万元。

       六、壮大农业产业，促进农民增收

       结合农业大乡这一实际，打造特色农业和专业村，推动区域性种、养殖业的形成，实现农业产业化。同安重点抓白鹅、肉鸭养殖，打造小家禽商品基地，象嘴以发展生猪和肉鸭、白鹅养殖为主，带动发展相邻村社，逐步形成以象嘴为中心的生猪生产基地，二00八年生猪出栏率比上年提高15%。龙滩村要加快桂圆、荔枝的种植，尽快形成以桂圆和荔枝为主的水果基地。谭家村要充分利用现有优势，大力发展栽桑养蚕，建成蚕桑生产基地。其他各村要根据自身实际情况，发展具有优势的种、养殖业，提高产出规模，形成相应的农产品基地。通过全方位的农产品基地建设，带动农业产业化的形成和壮大，促进农民增收。

实施天然林保护工程，保证生态林面积，改善生态环境。巩固退耕还林成果，保证以麻竹为主的林地管理，及时兑现补助，扶持发展竹笋加工企业，搞好退耕还林后续产业以巩固退耕还林成果。

       搞好动物疫病的监测和防控，杜绝动物疫病突发事件发生。加强动物及其产品的检疫工作，避免病害动物及其产品上市交易，保障食品安全。引进畜禽新品种，发展象嘴五组多元化生态养殖示范园，发展白鹅、肉鸭、山羊，肉兔等饲养基地，推广畜牧兽医新技术，提高畜禽产品出栏率，增加产量。

       七、加强劳务开发，促进农村劳动力转移

       我乡有着丰富的劳动力资源，农村富余劳力将近1万，加强劳务开发，转移农村劳动力是实现农民增收的一个重要途径。开展劳务开发，应当以提高劳动者素质为基础。明年，继续抓好各类培训，全年接受实用技术培训、农民工技能培训的人数达到3600人以上。认真抓好有序输出、打造劳务品牌，使农村农民从农业向二、三产业转移，从农村向城镇、城市转称，让农民变市民，减少农村人口，提高劳务收入占农民总收入比重。向县外转移农民工6500人以上，就地转移2500人以上，劳务收入达到6000万元以上，切实抓好务工经商成功人士回引工程，鼓励他们回乡创业，担任村级领导职务，带动全乡广大农民致富。

       八、抓好财政税收和投融资体制改革，切实增加农业投入

       大力发展工商企业，培植税源，做到应收尽收，加强税收监管，杜绝以费代税，使财政收入与经济发展水平相适应，二00八年财政收入达到4.8万元。依照相关法规，严格财政预算，保证收入支出按照规定程序办理，保障财政资金运用准确、到位及时、专款专用。严格财经管理制度，改革财政预算，推行公共财政，调整支出结构，加强公共服务，突出民生，严格预算管理，确保预算支出的实现，继续化解好不良债务。继续抓好乡财县管、村帐乡管，规范财务制度。

       发展金融，以农村信用社为主体，兼顾邮政储蓄，拓宽投融资渠道，使二00八年储蓄净增800万元，贷款净增600万元。加大农村小额贷款业务，支持农村经济发展，促进农民增收。

       九、突出抓好社会事业全面发展，努力构建和谐石道

       1、加强社会保障工作，全面贯彻落实《城市居民最低生活保障条例》，把困难居民全部纳入保障对象，做到应保尽保，继续对场镇低保户实行医疗救助。开展救灾救助，稳定灾后秩序，保证受灾群众灾后的生产生活安全。加强农村保障工作，解决好五保对象的生活和医疗问题，清理农村贫困户，扩大农村低保覆盖面。建设社会保障体系，创造福利社会。继续搞好新型农村合作医疗保险，增加参保人数，使二00八年新合参保率达到85%，住院补偿额达到40%以上。搞好以大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点工作，对农村和城镇困难户实行医疗救助。动员城镇居民和农村外出务工人员积极参加社会养老保险，增加保险投保率，逐渐实现全社会老有所养。保证城镇新增就业60人，解决困难群体、下岗职工、失地农民的就业问题，开辟公益性岗位，积极向外输出，把失业率控制在4%以内。为退休职工提供优质的社区活动，解决他们关心的问题。抓好优抚安置，认真清理全乡参战人员，并落实待遇。稳定推进殡葬改革，加大宣传力度，转变群众的思想观念，有效制止违规土葬。二00八年达到火化率50%以上。依照《村民委员会组织法》，实行村民自治，实行村务公开，加强监督，实现村务民主管理，重大事宜交由村民决策，逐渐使村民自治走上法制化的轨道。

       2、认真开展国防教育，贯彻实施《兵役法》，抓好兵员征集，抓好民兵队伍建设。

       3、加强教师队伍建设，创造一支道德作风优良，业务精、责任心强的教师干部队伍。加强对未成年人的思想道德教育和留守儿童和管护，培养社会主义建设的合格人才。抓好常规管理，提高教学质量，力争小学毕业合格率达到97%以上，初中升国家级示范高中30人以上。抓好校园周边环境的治理，杜绝精神垃圾对学生的侵蚀，防止传染性疾病发生。

       4、卫生和文化事业。加强卫生基础设施建设，增加医疗设备，改善医疗条件。建立卫生服务网络，以乡卫生院为中心，规范农村医疗站。加强对重大疫病的防控，及时掌握疫病动态，尤其是注意狂犬病的防控，加强食品药品的整顿和监管，提高查处力度，保障人民群众的身体健康和生命安全。抓好农村文化体育设施建设，落实农村乡镇综合文化站、农家书屋、农民体育健身场地等阵地建设。建设业余文体队伍，组织丰富多彩的群众文体活动，开展农村电影放映工程，丰富群众的精神生活。贯彻文体法规，管理好文化市场。发展农村数字电视，提高收视质量，提高信息传递速度，增加了解外界情况和展示本地特色机会。

       5、狠抓安全生产，创建平安石道。经常开展宣传教育，使“安全生产，人人有责”思想深入人心。继续强化安全责任制，实行安全生产目标管理，深化细化突出及重点行业的安全生产专项整治工作，开展职工安全生产教育，实行突击检查与例行检查相结合，使安全工作经常化。深入开展综合治理创平安活动，坚决打击两抢一盗，重视防邪工作，确保全乡社会政治稳定，百姓安居乐业。

       十、加强民主法律建设，切实转变政府职能

       努力构建法制政府、责任政府、服务政府，积极推行政务公开、村务公开。加强法制建设，推进依法行政、依法治乡。按照乡镇机构改革的要求，切实理顺管理体职，推进职能转变，服务于统筹城乡，构建和谐石道这一目标。强化目标管理，提高机关事业人员履职意识，责任意识、效率意识，提高服务水平和服务效率。

       二00八年，我们将以高举邓小平理论伟大旗帜、践行“三个代表”重要思想、毫不动摇的坚持科学发展观作为指导思想、以统筹城乡发展为契机，以增加农民收入和提高人民生活水平为目标，组织全乡党员干部，发动人民群众，为加快全面建设小康石道而努力奋斗！