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(在2004年1月10日富顺县第十三届人民代表大会第二次会议上)
县人民政府县长 胡开洪
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请与会的县政协委员和其他列席人员提出意见。
二○○三年政府工作回顾
2003年，县政府在市委、市政府和县委的领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，以胡锦涛总书记莅县视察为契机，深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，践行"三个代表"，推进"三个转变"，树形象，聚民心，保稳定，抓发展，夺取了经济增长和"非典"防范的双胜利，据初步测算，生产总值实现46.74亿元，增长10.7％，社会事业全面发展，社会政治保持稳定，各项工作都取得了新的成绩。
一、国民经济持续发展
(一)工业经济快速增长，运行质量明显好转。
大力实施"二五五"工程，实现总量和质量双提高。县属工业总产值预计完成41.05亿元，增长20.12％。限额以上工业总产值8.51亿元(不变价)、增加值2.75亿元、利税5120万元，分别增长30.63％、32.38％、11.28％。完成企业改革13户，其中国有5户、集体8户。企业经营激励机制进一步健全，以分配制度为重点的"三项制度"改革逐步完善。重点技改项目完成投资4510万元，旺林堂药业GMP达标等6个技改工程全面完成。富顺晨光工业经济示范基地（晨光科技园区）启动建设项目9个，完成投资8000万元；实现工业总产值8.75亿元，利税9100万元。
(二)农村经济稳定发展，农民收入持续增加。大力实施 "二三四"工程，农村经济结构进一步调整。农业增加值预计16.56亿元，增长5.3％。粮食生产能力基本稳定，粮食种植面积调减3.42万亩，总产量47.55万吨，减产3.91％。畜牧业产值占农业总产值比重达48.49％。新栽笋竹9.3万亩，累计发展18万亩，竹笋精加工厂开工建设。农田水利基础设施功能逐步完善，病险水库整治力度加大。黑山羊、肉兔、笋竹、再生稻等一批农业产业化生产基地初步建成，已培育重点龙头企业市级6个、县级4个。农村劳务开发基地建成，全年输出37.3万人，其中向县外输出27.4万人，增长3.4％；劳务收入12.6亿元，增长5％。乡镇企业总产值完成62.4亿元，增长10％。农民人均纯收入达到2367元，增加146元，增长6.54％。
(三)商贸经济日益活跃，民营经济发展加快。实行价格认证制度，加大质量技术监督力度，整顿和规范市场经济秩序，促进消费增长。社会消费品零售总额预计实现14.3亿元，增长12.21％。第三产业增加值预计13.37亿元，增长12.5％。坚持县领导联系重点民营企业制度，扶持、引导民营经济发展。限额以上民营经济工业总产值预计完成7.21亿元（不变价），占限额以上工业总产值的84.71％。新发展个体工商户2160户、私营企业144户，分别增长13.27％和23.23％。民营经济商业零售占据市场主导地位，预计实现销售收入13.05亿元，占社会消费品零售总额的91.26％。
(四)基础设施继续完善，城市经营迈开步伐。全社会固定资产投资完成7.83亿元，增长17.57％。投资结构趋向合理，逐步向生产性领域倾斜，基本建设完成投资1.53亿元，下降4.72％；更新改造投资1.54亿元，增长293.65％；房地产开发投资8669万元，增长37.73％。电讯网络、农经网络逐步健全，电视光纤实现联网。城市经营起步，县城总体规划调修进入实质性阶段；治理整顿土地市场秩序成效明显，国土资源管理进一步加强，建立了土地储备和交易中心；着手制定出让广场、路灯、停车场等市政公用设施的使用经营权办法，城市要素经营思路逐渐明晰。城市管理加强，城区绿化、亮化、净化、美化工程取得新的成绩。城镇化水平有所提高，县城的集聚力、影响力和带动力继续增强。
二、改革开放深入推进
(一)农民负担合理规范，农村改革逐步深化。停征农业特产税及附加，农村税费改革成果巩固，农民负担监管得到加强，人平减负10.63元，减负19％。乡村不良债务化解取得初步成效，已化解800万元。农村土地经营权流转加快，耕地流转11.4万亩，占耕地面积的15.4％。乡镇事业单位机构改革顺利完成，比2001年机改前精简机构267个、编制572个、人员225人，精简率分别达54％、30％、16％，管理体制逐步理顺。
(二)审批制度改革顺利，政务环境日趋改善。行政审批制度改革力度加大，清理出行政审批与服务项目512项，取消39项；清理出行政事业性收费项目1285项，取消151项。县乡便民服务网络逐步完善，工作运行逐渐规范。全县接件12.35万件，办结率100％。建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，政府职能逐步向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转移。
(三)财政金融平稳运行，调控能力逐步增强。实施部门综合财政预算，规范预算编制与执行。推行财政支出方式改革，国库集中支付和政府采购力度加大。建立会计核算管理中心，财政监管职能加强。努力培植财源，强化税收征管，国、地税均超额完成年初目标任务，创近年来最好水平。地方级一般预算收入1.04亿元，增长9.19％；一般预算支出3.39亿元，增长18.10％。财政全额供给人员工资实现直发，解决了多年来存在的拖欠工资的问题。金融机构年末存款余额37.52亿元，增长16.91％；新增贷款1.79亿元，上升10.49％；首次实现金融赢利946万元。城乡居民储蓄存款余额34.45亿元，增长18.67％。
(四)项目推出力度加大，招商引资取得实效。依托资源优势，搞好项目包装，带动经济发展。新推出项目200多个，储存75个，向上争取到位资金4850万元。坚持全民招商、诚信招商，认真落实招商引资优惠政策，采取"走出去、请进来"的方式，利用"川藏劳务输出洽谈会"、"富顺二中百年校庆"和"仙市古镇古盐道风情节"等活动，广泛招商，引进县外资金1.52亿元，增长16.92％。
三、社会事业全面进步
(一)精神文明建设加强，作风兴县深入开展。认真贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，深入开展各种群众性精神文明创建活动，文明城市、文明社区、文明单位创建活动取得实效。深化"作风兴县"，认真落实党风廉政建设责任制，加大领导干部任期经济责任审计力度；认真纠正部门和行业不正之风，促进了工作作风的进一步好转；竭力为群众办好事、实事，进一步密切了同人民群众的关系。
(二)防保网络逐步健全，防治措施果断有力。积极实施乡镇卫生院上收上划工作，农村三级卫生防疫保障网络逐步恢复，县疾病预防控制中心和卫生执法监督所成立。传染病防治加强，投入"非典"防范专项资金465万元，对2.6万名观察期人员实施了严密监测，实现"非典"病例"零记录"；光第中学147名甲肝患者全部治愈，并有效防止了疫情扩散；积极防范一般传染病，保护人民群众生命健康。
(三)社会保障功能增强，人民生活明显改善。养老、失业、医疗三项保障制度不断完善,保障体系进一步健全,保障能力不断增强。社保基金征集总额4345万元（不含机关保险），清欠1067万元，争取上级调剂金3200万元，扩面2080人，分别增长185％、104％、158％、176％，均达到基金建立以来的最好水平。确保了离退休人员基本养老金、下岗职工基本生活费和失业保险金按时足额发放，城镇居民最低生活保障基本实现应保尽保和社会化发放。就业和再就业工作积极推进，新增就业岗位5830个，安置下岗失业人员4442人。重视特困群体的救助，建立了困难群体再就业救助中心，困难群众生活水平有所提高。
(四)科教兴县稳步推进，社会事业协调发展。科技创新能力不断提高，示范带动作用明显增强。素质教育全面实施，省、市"两基"复查验收合格，高中段教育迅速发展。首次出现全省高考理科第一名，本科上线率突破50％大关。富顺二中创建成四川省国家级示范性普通高中和全国绿色学校。吸纳民间资金兴办教育，社会化办学效果明显。中小学危房改造投入资金1878万元，改造D级危房2.4万平方米，C级危房1.47万平方米。计划生育工作成效明显，计生率91.38％，上升0.63个百分点；人口自然增长率0.92‰，下降0.08个千分点。殡葬改革得到规范。首次实现退伍兵考试安置。群众性文体活动广泛开展，社区、广场、假日文化日益活跃。退耕还林、天保工程效果明显，重点污染源治理力度加大，人居环境逐步改善。统计、房管、人防、救灾、史志、档案、妇女、儿童、老龄等社会事业进一步加强。
四、社会政治保持稳定
(一)依法治县大力实施，民主政治继续健全。及时向人大、政协报告政府工作，办理人大议案5件、代表建议223件、政协委员提案157件。加强与民主党派、无党派人士、工商联、人民团体的联系。依法管理宗教事务，加强对台、侨务和民族工作。充分发挥老干部和科技顾问团的作用。国防后备力量建设进一步加强，"双拥"活动积极开展，征兵工作圆满完成。推进依法治县，认真执行行政执法责任制。坚持领导信访接待制度，高度重视人民群众来信来访，及时妥善处理社会热点、难点问题。广泛开展民主评议和政务公开、厂务公开、村务公开，民主政治建设水平不断提高。
(二)综合治理切实开展，社会政治保持稳定。建立健全整体联动和防范机制，开展"一反三打"、"雷霆行动"等专项斗争，集中整治重点区域、重点行业、重要时段社会治安。强化矛盾排查化解机制，有效处置群体事件，及时、妥善处理人民内部矛盾。坚决同"法轮功"邪教组织作斗争，维护了社会稳定。认真开展集中教育整顿，推进政法队伍建设。
(三)长效机制初步建立，安全生产得到保障。认真贯彻《安全生产法》等安全法律、法规，建立组织体系、责任体系、执法体系、隐患整改投入体系"四位一体"的长效机制，着重开展了安全生产月活动和烟花爆竹、道路交通、聚众场所等13项专项整治，狠抓隐患检查和整改，安全生产保持平稳态势，全年未发生一起重特大事故。
各位代表，这些成绩的取得来之不易，是全县人民齐心协力、克服困难、奋力拼搏的结果，是全县方方面面密切配合和大力支持的结果。在这里，我代表县人民政府，向全县人民、驻军官兵和公安干警，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向所有关心、支持富顺建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会生活中还存在一些突出问题和困难。主要是：经济总量偏小，运行质量不高；体制性障碍和结构性矛盾突出；财力弱，负担重，欠债多；居民收入水平不高，农民增收困难；下岗职工再就业压力大。究其原因，既有我县人口多、底子薄的客观因素，也与我们思想解放不够、应变能力不强、工作落实不好有关。对这些问题，我们必须高度重视，立足长远，着眼当前，坚持用改革和发展的办法认真加以解决。
二○○四年政府工作安排
各位代表，今年是实现本届政府任期目标的关键一年，做好今年工作，意义重大。2004年工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践"三个代表"重要思想，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和县第九次党代会精神，围绕全面建设小康社会，立足"五个坚持"，紧紧抓住发展这个第一要务，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，不断开创县域经济跨越式发展新局面。主要目标是：国内生产总值增长10％；农业增加值增长4.5％，限额以上工业增加值增长15％，第三产业增加值增长11％；乡镇企业增加值增长13％；社会消费品零售总额增长10％；全社会固定资产投资增长12％；地方级财政收入增长8％；农民人均纯收入增加140元；人口自然增长率控制在1‰以内。
为实现上述目标，我们将着力抓好以下五个方面的工作：
一、坚持跨越式发展，加快"三个转变"
(一)加快土地资源向土地资本转变。以规划为龙头、经营土地为核心，做好经营城市这篇文章。加快形成2个中心区（县城休闲商住区、晨光科技园区）、2个省级重点镇（富世、牛佛）、9个省级试点小城镇（代寺、板桥、赵化、东湖、仙市、瓦市、童寺、怀德、永年）及其他城镇组成的城镇区域网络体系。积极组建城市建设投资（经营）公司，探索城镇化驱动经济发展的新机制。公开招标、拍卖、挂牌出让城市有形和无形要素经营权。加强城市综合管理，进一步抓好县城绿化、亮化、净化、美化工程，提升城市形象。提高城镇化水平，促进农民向城镇集中，加快农民变市民进程。
(二)加快民间资金向民间资本转变。紧紧围绕"强工、重农、活商、建城、兴旅"的思路，允许民间资金以独资、合作、合资、参股等方式进入更广泛的领域，鼓励参与国有经济的战略性调整和国有企业重组。重点扶持产值1亿元以上的非公企业2户、5000万元以上的6户、500万元以上的20户，确保民营经济占全县国内生产总值的比重逐年提高。探索成立民营企业融资担保公司和民间资本筹措机构，积极运用融资、技改等政策，加快民间资金向民间资本转化。
(三)加快人才资源向人才资本转变。牢固树立以人为本的观念，大力推行"人才强县"战略。不唯学历、职称、资历、身份，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。加强高层次复合型、专业技术型、经营管理型、高技术技能型和农村实用型五支人才队伍建设。立足用好现有人才，允许人才在县内柔性流动。制定人才资源开发和引进优秀人才的若干政策，建立健全科学的人才评价机制。加快事业单位人事制度改革，建立岗位管理制度，推行聘用制，改革分配制度。推动现代人才市场建设，努力做到用事业造就人才、用机制激励人才、用待遇留住人才、用法制保障人才。
二、坚持城乡经济共融，建设"三大基地"
(一)加快富顺晨光工业经济示范基地建设，着力推进工业强县。完善工业基地功能配套，加快二环路西段、银杏路建设。力争启动、续建项目8个，投资8000万元。完成工业总产值12亿元、利税1.1亿元。把基地建设成为对外开放的窗口、产业升级的高地、经济发展的亮点。大力实施"二五五"工程，立足原有企业改制重组一批、着力招商引进发展一批、发掘本地业主培育催生一批，加速工业企业向基地集中。做大做强富益电力、富源化工、吉泰龙食品等一批优势企业；扶优扶强富峰钢铁、富江水泥、富戎化工、东方变压器等一批规模企业；培育扶持美乐食品、旺林堂药业、笋竹食品、大江纸业等一批有发展潜力的企业，形成以化工、食品为重点，建材、机电、能源协调发展的工业经济新格局。实施"质量兴县"，提高产品质量，增强企业竞争力。强化服务意识，坚持县级领导、县级部门定点联系重点企业制度，定期召开工业经济运行分析会、银企座谈会，加强工业经济运行预警分析和运行监控，重点协调好能源、资金、运输、用地等生产经营中的关键性问题。
(二)加快农业产业化示范基地建设，大力发展农村经济。强化农业基础地位，把"三农"问题作为重中之重来抓。大力实施"二三四"工程，突出发展特色农业、生态农业和高效农业。重点抓好肉兔、黑山羊、生猪、笋竹、甜橙、优质稻、蚕桑、中药材八大示范带建设。扶强做大锦明竹笋、吉泰龙食品、火明乳业、六顺羊业、开甑香米业等一批市场开拓能力强、辐射面广的龙头企业，带动发展农产品加工业；鼓励龙头企业走基地化、标准化生产的路子，发展"合同农业"、"订单农业"；引导龙头企业和农户之间形成产、加、销利益共同体，实现农户小生产与大市场的对接。计划培育市县级重点龙头企业10个。鼓励多主体创办、多形式发展、多领域联盟、跨区域联合，培育扶持专业协会、专业村社、专业大户、专业市场、专业场站发展，重点培育农村专业合作经济组织3个，各类农村专合组织带动农户面提高5个百分点。稳定粮食综合生产能力，实行最严格的耕地保护制度，确保基本农田面积不减少，确保人均占有粮食400公斤以上。继续加大对农业的投入，稳定农业技术推广队伍。
(三)加快农村劳务开发基地建设，切实增加农民收入。加大农村劳务开发力度，把劳务输出当成一项"产业工程"、"富民工程"来抓。实行政府部门、中介组织与民间组织相结合，扩大劳务输出渠道；实行县内转移与县外输出相结合，积极开拓劳务市场；实行就地培训、职业培训、岗位培训相结合，提高劳务输出人员技能；实行输出与回引相结合，促进地方经济建设。重点建好一个劳动力市场平台，构筑信息体系、服务体系两大网络，实施民工就业培训、龙头企业建设和民工回引创业三大工程。加速推进劳动力密集型产业开发，采取县级搭平台、乡镇筑网络、县外建基地的方式，推动劳务输出由数量型向质量型、松散型向集约型、劳务型向技能型转变，确保转移38万人,其中向县外输出28万人，劳务收入14亿元。
三、坚持县内发展和改革开放，推进体制创新
(一)狠抓企业产权制度改革。按照"三个百分之百"的要求，依法推动下岗职工出中心和国企职工身份转变，采取资产清偿、引资盘活、依法核销、以债转股等方式妥善处置关、停、破企业债务。引导企业采取转、租、卖、破、并等办法，盘活存量资产。推进富益电力、富洲水务等企业规范改制，实现产权多元化。引导富戎化工、富江水泥、东方变压器等企业逐步建立现代企业管理制度。积极引导企业建立与市场经济相适应的运营机制、以市场营销为核心的经营机制和与现代企业发展相适应的收入分配机制。进一步推进技术创新，做大总量、改善质量、提高效益。
(二)狠抓农村各项改革。切实搞好农民负担、农村财务、土地承包管理，巩固农村税费改革成果。完善涉农价格和收费公示制，健全监管机制，确保农民负担不反弹。着重解决镇乡、村组因财力减少带来的突出问题，多渠道、多形式化解乡村不良债务，确保基层政权正常运转和社会稳定。认真解决当前农村土地流转中少数地方出现的忽视农民利益、相关手续不完备等问题，切实维护农民合法权益。深化农产品流通体制和粮食收储企业改革，积极稳妥地开展市场化改革试点，采取政府引导、市场运作方式，启动农产品专业市场建设。
(三)深化行政管理体制改革。认真贯彻《行政许可法》、《自贡市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，着力解决越位、缺位、错位和不到位的问题，把政府职能逐步转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。抓好建设、畜牧等部门的纵向事权划分，探索行政管理、综合执法的新路子。深化行政审批制度改革，抓好第三批取消的行政审批项目的后续监管与衔接工作。切实开展中介服务机构清理工作，整顿和规范市场经济秩序。
(四)加强财税金融工作。继续深化公共财政改革，规范预算的编制、执行和监督。实施"金财工程"，强化国库集中支付和政府采购。加强税收征管，继续培植和扶持后续财源。加大审计、财政监管力度，严格控制新增负债，努力化解财政风险。强化激励约束机制，加大对镇乡财政的帮促力度。完善财政管理体制，实现县乡财力互补。加强金融服务，增加信贷投入，引导金融机构加大对地方经济建设的支持力度。大力拓展消费信贷，拉动内需。积极营造良好的金融秩序和信用环境，构建平等互利的新型银政、银企关系。继续开展金融安全区创建工作，预防和化解金融风险。
(五)加大招商引资力度。树立"抓招商就是抓发展"思路，建立上下结合的招商引资体制，大胆探索招商引资新途径，做到向外与向内、引资与引智相结合，拓宽招商领域。重点围绕企业改革、晨光科技园区、农业产业化基地建设，实行一个引资项目、一个领导督查、一个部门督办的目标责任制，提高招商项目履约率和资金到位率。严肃查处政令不畅、有损招商的人和事。确保引入资金1.5亿元。
四、坚持经济社会协调发展，促进各项事业全面进步
(一)依托项目加大投入。抓住西部大开发和省扶持丘陵大县发展的机遇，多渠道争取国家、省、市的项目和资金扶持，引导金融机构增加信贷投放，吸引民间资金投向城市要素经营。突出抓好泸自路、沱江防洪堤、客运总站、人民医院西区分院、疾控中心、农村人饮解困等重点工程建设。加快启动银蛇溪水利枢纽工程、富州大道二段、三星级酒店等重点项目。严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制和质量终身负责制，确保工程质量。加大对重点项目特别是国债项目和省重点项目的稽查审计力度，确保资金使用安全。搞好项目建设的协调服务，加强进度跟踪与监控，确保建设项目的顺利实施。
(二)重视旅游发展第三产业。积极发展生态旅游观光农业，坚持依托交通干线和旅游景区搞特色种养、办农家乐、建度假村。继续办好豆花文化节和仙市古镇民俗节，发展假日经济，提高旅游经济效益。进一步提高餐饮、商贸、运输等服务行业的服务质量和水平。加速农村基础设施和市场网络建设，鼓励农民建房，刺激农村消费。积极运用现代管理方式和营销理念, 搞活现有综合市场和专业市场。巩固传统服务业，发展新兴服务业。建立健全社区服务保障网络，着力发展物业管理、家政服务、卫生保健等社区服务业，使之成为第三产业发展的新增长点。
(三)加强政治文明和精神文明建设。认真执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受法律监督和工作监督。坚持重大决策实施前与人民政协、民主党派、工商联和无党派人士的协商制度。加强政府部门与县政协各专委、民主党派和人民团体的对口联系，支持政协参政议政。自觉接受司法监督、群众监督和舆论监督。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，掀起践行"三个代表"新高潮。认真抓好学习型机关和学习型组织试点，深入开展"三优一学"和文明城市、文明村镇、文明单位等群众性创建活动。广泛开展科技、文化、卫生"三下乡"活动，建设文明、健康、向上的农村文化。
(四)促进各项社会事业协调发展。狠抓"教育强县"工程，探索教育集团化、产业化、市场化运营机制。巩固提高"两基"成果，发挥国家级示范校的品牌效应，大力发展高中段教育。积极支持富顺一中创建成省重点示范性普通高中。抓好职业教育和成人教育，积极发展民办教育。继续加大中小学危房改造力度。稳步增加农村卫生新增投入，加强公共卫生体系建设，增强防疫保障功能。加强农村广播电视、电讯、农经网络设施建设，提高信息服务质量。加大殡葬改革力度，规范殡葬执法。做好退伍士兵和转业士官安置工作。加大科技创新力度，增加科技投入，推进产学研结合，加快科技成果转化。坚持"双百"方针，繁荣文艺创作，大力开展群众性文化活动。积极开展全民健身、学校体育和竞技体育活动，努力提高全民身体素质。搞好我县第一次全国经济普查工作,加强县域经济运行的预警、预测和分析。广泛开展国防教育和"双拥"活动，密切军政军民关系。进一步加强民族、宗教、对台、侨务、地方志、档案、人防、救灾、妇女、儿童、老龄工作。
五、坚持人与自然和谐发展，营造优良环境
(一)营造和谐发展的自然环境。深入贯彻落实人口、资源、环境三项基本国策，促进可持续发展。坚持"三为主"方针，抓好计划生育"三结合"和"村民自治"工作，推进综合改革，稳定低生育水平。巩固"一控双达标"成果，强化环境执法监督，突出抓好工业污染治理。抓好退耕还林和天然林保护工程，搞好沱江沿岸笋竹成片开发，打造"沱江绿色长廊"，巩固生态环境建设，优化人居环境。确保森林覆盖率提高2个百分点。
(二)营造安全稳定的社会环境。继续实施整体联动防范工程，突出"打黑除恶"、"防盗反窃"、"扫黄打非"三大重点，努力增强人民群众的安全感。切实开展反"邪教"警示教育，依法打击和处理各种"邪教"活动。高度重视人民群众来信来访，搞好新形势下矛盾纠纷的排查和调解工作，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。贯彻执行安全生产法律法规，重点抓好煤矿及非煤矿山、道路与水上交通、建筑工地、森林防火、烟花爆竹、危险化学品、压力容器和管道的监管与整治，有效遏制重特大事故的发生。立足于防大汛、抗大灾，建立反应快速、运转协调的防汛工作机制，确保安全渡汛。施行积极的就业和再就业政策，把开辟就业门路与调整经济结构、发展第三产业和搞好社区建设结合起来，引导下岗失业人员通过多种形式实现再就业。抓好"两个确保"、"三条保障线"和特困群体救助，做好失业保险和城市居民最低生活保障工作。坚持增收与减负相结合，努力提高农民收入。关心重点优抚对象、劳动模范、农村"五保户"等的生产生活，千方百计解决特殊困难群体的实际困难。继续推进扶贫开发，大力搞好新村扶贫和卫生扶贫工程。
(三)营造廉洁高效的政务环境。加强行政机关作风建设，倡导学习、团结、勤政、廉洁、艰苦奋斗的新风尚。加大纠风力度，依法查处乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要的行为。继续开展行风评议，提高政府工作效率和透明度。认真执行党风廉政建设责任制，深入探索预防和治理腐败的有效途径，加强对权力的制约和监督，依法查处徇私枉法、贪污腐化的国家工作人员。继续加强行政效能监察，确保政令畅通。抓好督查督办，对工作落实不力、措施不当的单位负责人及相关责任人，要追究责任；对玩忽职守、弄虚作假的，要从严查处；对严重影响经济社会发展，触及农民负担、计划生育等"高压线"政策的，要坚决惩处。加强镇乡管理，健全约束机制，严格检查考核，兑现奖惩承诺。切实关心乡镇干部的工作、生活和学习。
各位代表，我们正处在全面建设小康社会的起步阶段，任务艰巨，使命重大，我们一定要按照"三个代表"重要思想的要求，全面落实十六大和十六届三中全会精神，统一思想，坚定信心，与时俱进，开拓创新，以振奋的精神、高昂的斗志、充沛的精力，满怀激情真抓实干，统筹兼顾推进跨越，为把富顺建设成为四川丘陵经济强县而努力奋斗！ |
