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互助镇地处富顺县富世镇与沿滩区交界处，是距城区比较近的乡镇之一，具有区位比较优势，同时又是传统农业乡和基础薄弱乡。这种资源禀赋决定了镇党委、政府的发展思路一定要找准比较优势，走科学发展之路。互助镇深入学习贯彻十六届六中全会和十七大精神，按照科学发展观的要求，紧紧围绕“建设新农村和构建和谐社会”两大任务，立足实际，大胆创新，努力开创新时期农村工作新局面。
一、坚定不移地发展农业，夯实社会发展物质基础
农业经济发展是农村社会和谐的物质基础。互助镇加快了交通优势向经济优势转变的步伐，加大农业产业结构调整力度，大力发展生态高效农业，积极培育特色主导产业，促进“农业增效、农民增收”。互助镇从以下几个方面加快农业发展。一是大力地抓传统农业发展，在小农业上做大文章。互助镇是农业大镇，光热条件、土地资源、耕作技术等农业生产基础条件具有比较优势，水稻、小麦、玉米、花生、高梁、大豆等传统农作物有一定的种植规模，产量均比去年同期有所增长。下一步该镇主导农业还要在迅速形成比较效益、规模效益上下功夫。二是发展与市场对接程度高的农副产品。互助镇党委、政府引导农民进行特色农副产品生产，通过支部加协会、支部加合作社的经营承包模式，种植技术成熟，培植了典型大户，大力推广标准化、无公害化生产，加快特色产业化发展进程。目前，该镇种植有小红椒8000余亩，甜橙3000余亩，笋竹6000余亩，特色农业发展极为迅猛，来势很好，预计可为全镇农民创收两万余元。当前关键是要提高种植水平，抓好病虫害防治，提升产品品质。今后，互助镇特色农业的发展要围绕规模、生态、品牌、市场做文章，进一步调整农业产业结构，大力培养种植大户，推动特色产业向精细化、生态化、品牌化方向发展。要重视并充分利用协会的作用，通过协会在全镇范围内开展甜橙、小红椒、笋竹等的种植技术培训，先武装骨干，然后带动全村，在高效农业上下功夫，在提升农产品内涵品质上下功夫，在提高单位面积、比较经济效益上下功夫，把全镇的特色产业发展提升到一个新的高度。
二、坚持以人为本，抓好农村基础设施建设
当前农村工作急需解决的头等大事也是基础设施建设的关建就是修路。修路既要讲速度，更要讲质量，特别是要充分调动各方积极性，严格控制建设成本，确保不增加村的债务。今年来互助镇党委、政府争取到国家资金42万元，群众集资42万元，完成了李寺、禾庄两村的村村通水泥公路建设，共计4.2公里，改善了农村人居环境。交通的方便吸引了养鸭、养渔大户前来投资，带动了农村经济的发展，带动了农民收入的增长，提高了人民生活质量，带动整个农村面貌的变化。互助镇党委、政府针对场镇自来水管网腐蚀和取水源污染严重，各项卫生指标严重超标，水质恶臭，居民无法饮用的情况，经多方努力，对自来水管网和取水源进行了全面改造和整治，将自来水管网全部改为国家规定的PE管和PPR管，场镇自来水水质经检测已基本达到农村一级安全饮用水标准。为改善农户的生活质量，全镇共实施红层找水工程409口，修建沼气250口。
三、坚定不移分地抓好稳定工作，凝聚民心
社会稳定是构建和谐社会的前提。互助镇以深化“法治互肋、平安互助”建设为载体，建立了完善的镇村级信访组织，进一步加强基层民主政治建设，妥善处理人民内部矛盾，把各种纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，不断巩固和谐稳定的良好局面。互助镇从解决具体问题、通过繁荣农村基层文化生活，健全村民自治体制机制来抓稳定促和谐。农村生产力的解放使得该镇有大量农村剩余劳动力，这部分人群成了社会稳定的隐患。安排这些剩余劳动力成了政府急需解决的工作，政府积极主动与上级有关部门配合，与用人单位和培训学校联系，组织农民工参加各种技能学习，引导全镇一万余名劳动力有序合理的流动。这些农民工每年可为家乡带回一亿元以上的收入，加快了我镇城镇化的进程。为了维护这些农民工在外务工的各种权益，政府成立了相关的维权组织，切实维护他们的权益，化解了社会矛盾。农民工的外出造成了大量的留守儿童工和留守妇女，镇团委、妇联十分关心这部分人群，开展了各种形式的慰问活动，尽可能解决他们在生产、生活、教育、医疗等方面的困难，有力地促进了社会的稳定。今年我镇遭遇了“7·9”特大暴雨，给人民生产、生活造成了巨大损失。面对自然灾害，互助镇号召灾区群众充分发扬不等不靠、自力更生的主人翁精神，积极投工投劳，开展生产自救，救灾抗灾成绩显著，全镇没有发生一起因灾而乱的事件，社会稳定、健康、有序发展。为解决农村群众“看不起病”的问题，镇政府指派专人负责农村新型合作医疗保险，新合保险的实惠让农民尝到了甜头，全镇参保率达到了81.8%。互助镇党委、政府要继续保持当前良好的发展势头，按照“安全、稳定、发展”的思路，进一步抓好安全生产隐患和矛盾纠纷排查，确保一方平安。
四、坚持科学发展，推进新农村建设
互助镇的新农村建设创新并遵循了“统一规划、分步实施、捆绑投入、整村推进、市场驱动、群众参与”的发展模式和发展机制，坚持把新农村建设进一步推向深入。当前各地新农村建设正在如火如荼地推进，有的地方已经取得了一定的成效。镇政府各部门、镇级各单位要按照中央“二十字”方针，结合制定的新农村建设规划，再鼓干劲，再添措施，将新农村建设进一步推向深入。新农村建设要特别尊重农民群众的首创性，充分调动农民群众的积极性；要注重发挥农村“三会”作用，一是培育农村产业协会，切实提高农民组织化程度，推进农业结构调整，带动农民收入快速稳定增加；二是抓好村务民主理事会，对村务实行阳光操作，让群众全方位、全过程参与，对饮水安全、农田水利、乡村道路、农村能源等基础设施建设和教育、卫生等公共事业发展，要按照“注重实效，不搞形式主义；量力而行，不盲目攀比；民主商议，不强迫命令；突出特色，不强求一律；引导扶持，不包办代替”的要求，充分尊重农民的意愿，让农民参与建设和管理，把自己的事情办好；三是充分发挥村民道德理事会作用，坚持与落实《公民道德建设实施纲要》相结合，以解决群众关心的热点、难点问题为重点，引导村民提升道德境界，化解矛盾纠纷，形成文明风尚。今后还要把新农村建设向纵深推进，特别是要在调动农民积极性、发挥群众主观能动性上狠下功夫，让更多的农民投入到新农村建设中来。
五、存在的问题及对策建议
互助镇经济发展虽然找到了一些路子，创出了一些经验，取得了一定的成效，但通过调研，也发现了新农村建设中一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在以下三个方面：一是农村干部发展经济的素质能力不强，有的思想观念陈旧，有的责任意识不强，有的是工作能力差。二是历史形成的村级债务负担沉重。三是村级经济发展的制约因素多，如自然条件差，人才、资金、信息匮乏，非生产性支出大，政策不配套等。可以通过以下几个方面的努力来发展经济：1、扶贫攻坚，率先突破经济薄弱村；2、进一步加强村级领导班子的建设，提高理政、理财能力，提升执政能力和执政水平，为经济社会发展提供坚强保证。3、减少村级事权，不断优化发展环境；4、抓住村干部换届选举的机遇，启用一批年富力强、有创新意识、有经营管理水平的村干部，要在全镇形成用心想事、用心谋事、用心干事、能够成事的环境和氛围。5、进一步加强对村级经济发展的领导和指导，总结各地发展村级经济的先进经验，树立一批典型，加大宣传力度，推广经验做法，发挥典型的示范带动作用，推动面上工作开展。
近年来在统筹城乡发展的新时期，互助镇上下按照科学发展观的要求，紧紧围绕县第十次党代会和十四届人代会第一次全体会议确定的奋斗目标和发展思路，以及县委、县政府重大决策和战略部署，立足资源优势，抓住历史机遇，埋头苦干，扎实工作，全面推进新农村建设，努力构建和谐社会，经济社会发展呈现出了良好的发展态势。特别是在新农村建设上，抓住改善基础设施这个关键点，以通村公路硬化为突破口，解决经济发展的瓶颈。在加快发展经济的同时，注重坚持以人为本，十分重视社会事业的发展，特别是在抓安全生产、抓维护社会稳定上，很有成效，要按照市场要求，引导农民进一步调整优化产业结构，高度重视农产品质量安全，推进标准化生产，力争在特色产业发展上取得新突破，创建更和谐的新互助。 |
