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（2006年12月18日在富顺县第十四届人民代表大会第一次全体会议上）
富顺县人民政府代理县长 官 勇
各位代表：
我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2006年及第十三届政府工作回顾
2003年以来，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县政府带领全县人民，坚持以科学发展观统领全局，大力发展县域经济，较好地完成了县第十三届人民代表大会历次会议确定的各项目标任务。
一、县域经济发展加快，经济质量明显好转
经济实力不断增强。2006年，GDP达到63.59亿元（预计，下同），比上年增长12.50%，超计划目标1.5个百分点，比2002年净增28.2亿元（同口径，下同），年均增长11.85%。其中：第一产业增加值完成20.87亿元，比上年增长5.00%，超计划目标0.5个百分点，年均增长6.00%；第二产业增加值完成21.15亿元，比上年增长21.40%，超计划目标5个百分点，年均增长19.20%；第三产业增加值完成21.57亿元，比上年增长12.40%，完成计划目标任务，年均增长11.60%。财政地方级一般预算收入达到1.16亿元，比上年增长20.00%，超计划目标8个百分点，比2002年净增5,401万元，年均增长17.00%。
工业经济稳定增长。2006年县辖区内实现工业总产值61亿元（含晨光），年均增长22.50%。其中县属规模以上工业企业总户数达到62户，比2002年增加35户，完成工业总产值24.5亿元，比上年增长32.86%，超计划目标7.86个百分点，年均增长34.80%；完成工业增加值7.48亿元，比上年增长26.80%，超计划目标1.8个百分点，年均增长37.80%。乡镇规模以上工业企业达到35户，比2002年增加29户，2006年实现工业总产值5.3亿元，占县属规模以上工业企业总产值的22.00%。工业园区建设步伐加快，累计投入基础设施建设资金5,500万元；引入项目32个、协议资金4.8亿元，已竣工15个，正在建设17个；2006年完成工业总产值17亿元（含晨光），超计划目标14.86个百分点。
农村经济持续发展。2006年，农业战胜了50年不遇的特大旱灾，粮食总产量仍达40.76万吨，人均占有粮食稳定在400公斤以上。农业总产值完成32.1亿元，其中：畜牧业总产值占农业总产值的比重达到52.00%。笋竹、畜牧水产、优质粮和桑果菜四大优势农产品产业带初步形成，笋竹栽植面积达到16万亩，居全省第一；再生稻产量是全国唯一上1亿斤的县；创建成国家无公害生猪、肉羊、肉鹅、肉兔畜产品生产基地；东湖?坝渔村建成为全省最大的水产苗种育苗基地。培育发展农产品加工龙头企业19户，锦明笋竹公司、吉泰龙食品公司进入省级重点农业产业化龙头企业行列，实现了省级龙头企业零的突破。2006年，7户规模以上农产品加工龙头企业实现总产值11亿元，占县属规模以上工业企业总产值的43.10%。农产品品牌战略取得突破。农村劳务开发力度加大，成功创建为全国劳务输出示范县，2006年实现劳务收入17.16亿元，占农民人均纯收入的43.00%。新农村建设试点工作扎实推进，在全市率先制定新农村建设规划，启动了9个新农村示范村建设；?坝村和明星村建设得到省市肯定。
第三产业日趋活跃。旅游业稳步发展，"千年古县"申报进展顺利，2006年实现旅游收入3.5亿元，比上年增长17.10%，年均增长15.10%。餐饮业发展迅速，2006年实现税收193万元，比上年增长12.20%，年均增长12.60%。"万村千乡市场工程"试点取得阶段性成效，农村消费市场焕发活力。运输、邮政、通讯、商贸等其它第三产业快速增长，2006年社会消费品零售总额实现23.4亿元，比上年增长13.15%，超计划目标1.15个百分点，年均增长14.40%。
二、城镇建设管理加强，城乡面貌明显改变
基础设施建设加快。2006年完成全社会固定资产投资12.9亿元，比上年增长37.90%，超计划目标17.9个百分点，年均增长23.40%。四年来，共实施泸自路、农村安全饮水、中小学校危房改造等重点项目建设236个，完成投资22亿元。房地产投资力度加大，四年完成投资4.8亿元。道路交通网络不断完善，全县通车里程达到1,850公里。大力实施农业综合开发、新村扶贫、土地整理、病险水库整治等农田水利基础设施建设项目，四年来财政共投入农业资金2.6亿元，年均增长20.00%，农业抵御自然风险的能力进一步增强。农村和城镇电网不断完善，通信基础设施建设步伐加快。
城镇建设逐步完善。高起点抓好县城规划建设，县城总体规划和县域城镇体系规划修编完成，县城近期建设规划和控制性详细规划编制完成。县城新区道路及配套设施逐步完善，旧城区改造和保护力度加大，县城建成区面积扩大到10.5平方公里；吉祥路、釜江广场、釜江街等一批市政工程改造和建设竣工；完成了板桥镇场镇规划，加强了代寺镇等9个小城镇建设，城镇规模进一步扩大。文化旅游县打造全面启动，县城旅游规划、狮市古镇规划编制完成，县城特色一条街（后街）打造和西湖综合整治有序推进，千佛寺扩建工程启动。省级卫生县城创建成果得到巩固，四年共新改建城市道路2万平方米，新增城市绿地面积8.6万平方米，县城主街大道全部实现亮化，城市面貌明显改观。
生态环境建设加强。坚持污染防治与生态保护并举，沱江河（富顺段）流域企业排污实现达标排放，查处关闭"十五小"、"新五小"企业3户。国土绿化进程加快，退耕还林成果得到巩固，森林覆盖率达到26.50%，比上年提高1.5个百分点，超计划目标0.5个百分点，比2002年提高7.3个百分点。
三、改革开放深入推进，经济发展活力明显增强
各项改革有序推进。国企改革取得突破，基本完成国有困难企业改革16户，妥善安置职工6,719人，安置总成本2.1亿元，盘活变现国有存量资产1.2亿元，化解各类债务2.6亿元；9户国有粮食企业改革顺利推进，新组建股份制粮食企业3户。公共财政改革走在全省前列，推行了部门综合预算、会计集中核算、国库集中收付、"乡财县管乡用"等改革，建立起了县级公共财政基本框架，国库管理制度为全省提供了经验和样板。深化了行政审批制度改革，组建了政务服务中心，建立健全了县、乡、村三级便民服务网络体系。市场化配置资源效果明显，全面落实国土和矿产资源有偿使用制度，四年共出让国有土地使用权132宗、拍卖河道砂石采矿权18个标段，实现政府收益9,557万元。深化农村税费改革，认真落实各项惠农政策，全面取消农业税，停征农业特产税及附加，取消"两工"，兑现粮食、良种、农机等各项补贴资金1.4亿元。金融支持地方发展力度加大，2006年新增贷款1.5亿元，比上年增长7.50%，年均增长6.98%。同时，人事、教育、卫生、农村信用社等改革取得实效。
招商引资势头强劲。坚持把招商引资作为加快县域经济发展的重要工作来抓，依托自身优势，精心包装招商项目，大力构建招商网络，组建了昆明富顺商会、富顺驻北京联络处、驻昆明办事处，加强同富顺籍在外人士的联络和沟通。2006年引进到位资金4.2亿元，比上年增长23.00%，超计划目标1亿元。四年来累计引进项目315个，其中1,000万元以上31个；到位县外资金10.2亿元，年均增长49.20%，其中回引资金3.5亿元；向上争取工业、农业、交通等项目资金3.9亿元，为全县经济发展注入了活力。
四、社会事业协调发展，人民生活水平明显提高
教科文卫健康发展。教育资源得到整合，城北中学并入富顺二中、高级中学与城关初级中学合并；教育投入继续加大，四年累计改造中小学校危房4.6万平方米、减免农村义务教育阶段学生学杂费3,800万元；教育品牌培育初见成效，富顺二中和富顺一中分别创建成国家和省级示范性普通高中；高考本科一次性上线率均超过省市平均水平，2003年夺得全省高考理科第一名。成功创建为全国科普示范县，科技示范带动作用不断增强，科技对经济增长的贡献率每年提高1个百分点。重视发展文化产业，成功举办"豆花文化节"、"青山岭旅游节"等节庆活动，以广场文化为主的群众性文体活动日趋活跃。电视节目实现现场直播，新发展电视用户3.3万户，达到7.3万户，入户率达24.70%。首次编纂《富顺年鉴》，《富顺县志》续修工作有序开展。认真抓好公共卫生事业，疾控中心大楼投入使用，乡镇卫生院改造有序推进；"非典"防控取得成功，胡锦涛总书记亲临视察；人感染猪链球菌病、高致病性禽流感等疫情防控工作取得实效；新型农村合作医疗试点工作初见成效。食品、药品安全监管进一步加强。
社会保障体系逐步健全。建立完善了养老、失业、医疗、工伤、生育保险和社会救济等社会保障制度，城乡居民基本生活得到保障。社会保险基金支撑能力明显增强，企业退休人员养老金全部实现社会化发放，月人均标准比2002年提高248.7元。城市低保、农村"五保"年人均供养标准分别比2002年提高468元和300元。扶贫、救灾工作切实推进，四年共发放救灾资金872万元，农村贫困人口减少10万人。扶贫协会工作加强，民间扶贫工作有了良好的开端。加强就业和再就业工作，四年帮助指导就业和再就业2.3万人，其中帮助指导下岗失业人员实现再就业8,238人。城乡居民生活水平继续提高，2006年城镇居民人均可支配收入达到7,538元；农民人均纯收入达到3,456元，提前2年实现本届政府确定的人均3,000元的目标；城乡居民储蓄存款余额达到56.48亿元。坚持为民办实事，政府每年承诺的为民办实事落到实处。
其他社会事业协调发展。人口和计划生育工作进一步加强。统计监测和分析成效明显，经济普查工作被评为全国先进。"双拥"活动深入开展，优抚安置得到落实。人防、民兵预备役建设得到加强。"质量兴县"取得阶段性成果。群众性精神文明活动深入开展，保持共产党员先进性教育活动深入人心。
物价、档案、房管、保密等工作稳步推进。工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联等群众团体工作有力。民族、宗教、台务、侨务、外事工作继续加强。武警、消防、工商、税务、烟草、气象、住房公积金中心等驻县单位和垂直部门在县域经济建设中发挥了重要的作用。
五、社会政治保持稳定，和谐富顺构建明显加快
民主政治建设加强。坚持人民代表大会制度和政治协商制度，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系。四年累计办理人民代表大会议案9件，人大代表意见和建议571件，政协委员提案601件。
依法行政得到落实。严格依法行政，政府自身建设及效能建设取得阶段性成果。进一步规范行政审批，取消行政许可和审批项目68项、行政事业性收费122项，确认行政许可和审批主体48个、行政许可和审批服务项目260项；取缔不符合条件的中介组织17个；全面推行政务公开，开通"富顺政务网"。"四五"普法成效明显，全民法制观念得到增强。建立健全行政执法责任制，依法行政水平明显提高。加强了对国企改制、社保资金、重点项目和专项资金的审计。认真开展纠风治乱工作，教育收费、医疗服务、农民负担等监控有力。党风廉政建设不断加强，建立了"行风评议"等机制，机关作风进一步改善。
社会秩序保持稳定。社会治安整体联动防范工程通过省验收达标，公安"大接访"工作成为全国推广典型，"平安富顺"创建深入推进。牛佛、回龙、庙坝、瓦市、仙市五镇顺利移交，行政区划调整平稳过渡。安全生产工作目标体系、责任体系、制度体系逐步完善，安全生产形势总体较好。畅通诉求渠道，及时处理群众来信来访。建立完善了政府债务管理机制，四年共化解债务2亿元。
各位代表，以上这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协正确监督、大力支持的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向全县人民、驻县武警、消防官兵以及所有关心支持富顺经济社会发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是工业骨干企业少，工业企业效益总体还较差；二是农村基础设施建设投入不足，农业产业化经营水平还不高；三是社会公益设施还不完善，城镇管理水平还有待提高；四是财政保障压力大，政府负债仍然沉重；五是维护社会稳定的压力还较大；六是部分干部公仆意识不强，工作作风还不够扎实。对这些问题，我们一定认真分析研究，并在今后的工作中切实加以解决。
新一届政府工作展望
新一届政府任期的五年，将是我县全面贯彻落实科学发展观、加快推进县域经济发展、努力构建和谐富顺的重要发展阶段。过去的四年，我县经济和社会各项事业蓬勃发展，为今后的发展奠定了良好基础。但与此同时，一些深层次的矛盾和问题尚未从根本上解决，随着经济和社会事业的进一步推进，一些新情况、新矛盾、新问题也将不断出现。对此，我们必须清醒分析形势，进一步解放思想，实事求是，团结一心，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，努力开创全县经济和社会事业发展的新局面。
今后五年政府工作的奋斗目标是：
经济发展更加快速。到2011年，GDP达到110亿元，力争翻一番；规模工业增加值达到25亿元，力争翻两番；财政地方级一般预算收入达到2亿元以上，力争翻一番。
人民生活更加改善。到2011年，城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，城镇居民人均可支配收入达1万元以上，农民人均纯收入达4,500元以上，城镇登记失业率控制在5.00%以内，社会保障体系进一步完善。
社会事业更加发展。到2011年，科技对经济增长的贡献率达到47.00%。教育事业逐步实现均衡发展，力争再创建1-2所川内名校。加强公共卫生和公共食品安全，医疗卫生水平逐步提高。人口素质进一步增强。挖掘、继承和弘扬地方文化，文体事业健康发展。
生态环境更加良好。可持续发展能力增强，生态建设和环境保护有明显成效。城镇环境得到改善，城市品位得到提升。水土流失和水质污染得到有效控制，森林覆盖率达到30.00%。
今后五年政府工作的主要任务是：
一是全力推进工业强县战略。着力打造晨光工业园区，合理优化产业布局，逐步形成以综合化工（含新材料）和农产品加工为主的优势产业集群。加大扶持引导力度，鼓励乡镇依托自身优势加快中小企业发展。到2011年，力争打造一个全国驰名商标，第二产业占三次产业的比重达到40.00%。
二是大力推进新农村建设。按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求，扩大新农村建设惠及面。着力加快农田水利基本建设和农业产业化进程，发展壮大笋竹、畜牧水产、优质粮和桑果菜四大优势农产品产业带。到2011年，农业增加值达到27亿元以上，畜牧业总产值占农业总产值的比重达到57.00%以上；巩固国家产粮大县地位，粮食总产量稳定在40万吨以上；力争再培育1-2户省级农业产业化重点龙头企业。
三是有序推进城镇建设。加大基础设施建设力度，加快推进文化旅游县打造，促进以旅游业为龙头的第三产业协调发展。完成邓隆路"二改一"、文体中心、通乡通村道路、乡镇场镇饮水改造、富州大道延伸段、污水处理厂、垃圾处理场等重点项目建设，改善城乡居民生产、生活条件。到2011年，第三产业占三次产业的比重达到35.00%，城镇化率提高到30.00%。
四是深入推进改革开放。优化经济发展环境，加大招商引资力度，引导非公经济健康发展。加大发展投入力度，五年累计完成全社会固定资产投资80亿元以上，增强县域经济发展后劲。
五是全面推进社会事业和谐进步。着力抓好群众最关心、最直接、最现实问题的解决，切实为群众办好事、办实事，让发展成果惠及最广大的人民群众。
2007年政府工作安排
2007年是第十四届人民政府的开局之年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持我县"十一五"发展规划目标不动摇，认真落实县第十次党代会提出的各项任务，坚持解放思想,实事求是,勤政为民,务实清廉，加快"七个推进、七个提高"，努力增强县域经济综合实力，为构建平安和谐富顺而奋斗。
全县经济社会发展的主要目标是：GDP增长11.00%，其中农业增加值增长4.50%，县属规模以上工业企业增加值增长20.00%，第三产业增加值增长13.00%；财政地方级一般预算收入增长12.00%；全社会固定资产投资增长20.00%；社会消费品零售总额增长12.00%；城镇居民人均可支配收入增长8.00%；农民人均纯收入增加 200元；人口自然增长率控制在3‰以内。
为实现上述目标，重点要抓好以下七个方面的工作：
一、推进工业强县战略，提高工业经济效益
立足优势做工业。在技术优势上，充分发挥晨光院科研优势，支持晨光院做大做强，依托鸿化项目梯度转移和晨光院产品链延伸，加速打造全国氟橡胶基地；加强与四川理工学院、自贡炭研院等科研院校合作，培育发展一批科技型企业。在资源优势上，立足现有工业基础，做大小企业，做强大企业，支持富益电力、远达富源、富峰钢铁等企业做大做强；支持乡镇发挥自身优势，因地制宜发展中小企业，加大扶持9个经济重镇发展工业的力度。在产品市场上，引导东变、美乐、半坡、华迪和巧媳妇等大力实施品牌战略，提高产品市场竞争力。
立足园区强工业。在体制上，创新园区管理机制和工作机制，调动全县各方力量办好工业园区，把园区打造成为工业强县的亮点和对外开放的窗口。在规划上，要与县城总体规划相衔接，为项目落地、城市建设和园区科学布局奠定基础。在基础设施建设上，完成综合加工区内锦程路等3公里道路硬化建设，实施化工新材料区3.3公里外环路建设，启动钟秀路园区段、安和东路建设。在项目建设上，加大园区招商和协调服务力度，积极提供项目用地保障，为项目落地建设和投产达产创造优良的环境，突出抓好晨光-鸿化六氟化硫、氟橡胶、聚苯硫醚和湖南有色公司钼冶炼等生产性项目建设，力争早日投产达产。全年新引进并启动生产性项目15个，完成投资1.8亿元，其中上1,000万元的12个，实现园区工业总产值20亿元，入库税金7,800万元。
立足创新抓工业。继续完善和深化国有困难企业改革，加快存量资产变现重组，妥善解决已改制企业遗留问题；整合国有资产，做大国有资产运营公司，提高运营效益。以项目建设为工业强县的根本，推进企业技术进步，鼓励企业技术创新，引导企业瞄准产业发展的新动向、产品市场的新需求，加大工业项目投入的力度，提高企业的核心竞争力，重点实施富戎化工扩产、远达富源联碱技改、东变公司箱式变压器开发、富顺石油化工厂建设等一批项目，完成技改投入2.5亿元。创新服务体系，切实帮助企业解决好发展中遇到的资金、能源、土地等困难问题。
二、推进社会主义新农村建设，提高农民生活水平
加强农村基础设施建设。高标准、高起点对新农村进行整体规划，做到规划先行、突出重点、以点带面、兼顾一般、整体推进。坚持政府引导、农民自主、部门帮扶、社会参与的原则，打捆使用支农项目资金，充分发挥"一事一议"功能，加大宣传力度，调动农民建设家园的积极性和主动性。大兴农田水利基本建设，实施山、水、田、林、路综合治理，抓好公共公益设施建设，着力解决好农村饮水难、行路难、看病难、子女上学难的问题。实施好10个新农村示范村建设，力争培育2-3个在全市有影响力的新农村示范村。
提高农业产业化水平。着手编制"一乡一业、一村一品"的产业发展规划，以产业化推动新农村建设，以规模化促进农产品基地发展，以特色化打造农业产业化亮点。通过实施"金土地"工程，促进土地向龙头企业、专合组织、种养大户集中，打造特色农业示范区样板。狠抓产业基地建设，重点建好再生稻、笋竹、黑山羊、沱江白鹅等优势农产品生产基地。巩固龙头企业发展，扶持锦明笋竹、吉泰龙食品、巧媳妇米业等农产品加工企业发展壮大。大力实施农产品品牌战略，着力培育1-2个在全省乃至全国都有影响力的品牌。积极发展农民专合组织，提高农民参与市场竞争的能力。进一步健全气象灾害、森林防火、防汛救灾、动植物疫病防控等预警预防机制。继续加大农业投入，稳定粮食产量，落实惠农政策，加强基层农业服务体系建设。
推进劳务综合开发。进一步完善国家级劳务输出示范基地建设，加强区域协作，扩大劳务输出规模，促进劳务经贸合作取得成效。以提高农民劳动技能和素质、增加农民收入为目标，强化职业技术培训，提高劳务输出质量，着力打造"富顺缝纫"、"富顺建工"等劳务品牌。进一步拓展劳务市场，不断提高成建制输出水平。坚持实施"回引"工程，鼓励在外成功人士回乡创业。全年劳务输出29.5万人，实现劳务收入18亿元，回引资金5,000万元。
三、推进城乡协调发展，提高城镇管理水平
统筹城乡发展规划。健全规划制度，强化规划管理，实行"阳光规划"，做到审批有据、监督有效、查处有力。建立科学的规划控制指标体系，重点做好大型建设项目和街景规划，提升城市形象和品位。完善县城各项专业规划，合理布局城市发展空间。编制完成代寺、童寺等重点小城镇场镇规划，加快城镇化进程。抓好土地利用总体规划的修编，强化和完善土地收购储备制度，加快县城及周边国有存量土地盘活和农用地征转用，增加土地储量，保障重点建设项目用地。
推动城乡协调发展。着力提高县城建设档次和水平。旧城区要突出历史文化内涵，加大保护和改造力度，重点实施江家巷片区改造，启动少湖片区改造；新城区要突出城市品位和功能完善，逐步完善道路、公厕、垃圾库、停车场、休闲广场等配套设施。同时，要抓好重点小城镇建设，完善基础设施和配套设施，增强产业集聚和吸纳农村人口的能力；加快中心村规划建设，积极探索一般镇乡发展的有效措施和办法，全县城镇化率提高到22.50%。
提高县城管理水平。理顺城市建设与管理体制，加大城市管理综合执法力度，切实整治市容卫生、违章建筑、交通秩序、占道经营、夜市摊点等方面的问题。巩固省级卫生县城创建成果，进一步提高"亮化、绿化、净化、美化"水平。加强社区管理和功能设施建设，发挥社区在城市管理中的基础作用。
四、推进经济发展环境建设，提高招商引资实效
加强硬环境建设。立足更高起点，着眼长远发展，加快电力、水利、交通等基础设施建设。加快110千伏锁江变电站建设，提高电力供应保障能力。加快县城污水处理厂和垃圾处理场建设。实施邓隆路"二改一"工程建设，打通富顺对外快速通道；抓住全省农村公路建设现场会在我县召开的契机，实施农村公路建设"大会战"，完善通乡、通村公路网络，逐步提高乡村公路路面等级，构建大交通网络体系。
优化发展软环境。加快政府行政管理体制、管理方式改革和创新，深化行政审批制度改革，进一步规范行政审批事项，不断提高服务水平和办事效率。加强城市信息化建设，进一步推进政务公开、村务公开，增强政府工作透明度。放宽、放活政策，依法保护生产者和经营者的合法权益，继续推行"一站式"、"服务卡"制度，依法整治破坏经济发展环境的行为，进一步营造亲商、安商、富商的氛围。严厉打击无照经营、制假售假、骗税逃税等扰乱市场环境的违法行为。
提高招商引资实效。发挥资源和人才优势，突出产业招商，把工业和基础设施建设作为招商的主攻方向。坚持回引招商，激发在外成功人士回乡创业的热情。创新招商方式，切实发挥驻外办事处和商会的作用，抓好定点、定向招商，着力引进投资强度大、产品附加值高、市场前景好的产业项目。积极创造条件，努力向上争取国家和省、市大项目落户富顺。全年力争引进资金4亿元，向上争取资金1亿元。
五、推进文化旅游县打造，提高第三产业发展水平
做大旅游业。坚持文化旅游与生态旅游并重，完善全县旅游发展总体规划及配套开发规划。重视历史文化古迹保护与利用，深入挖掘"千年古县"历史文化内涵，全力推进文庙-西湖-千佛寺景区建设，支持狮市、赵化、长滩加大古镇保护力度。着力发展生态旅游，加快青山岭森林公园、天池湖和五条沟风景区开发。增加旅游配套设施建设，增强旅游服务功能。实现全年接待游客88万人次，旅游收入达到4亿元。
发展服务业。挖掘和弘扬富顺豆花等地方特色饮食文化，发展酒店、商贸、交通等旅游关联产业。规范城乡市场管理，继续推进"万村千乡市场工程"建设。支持保险、中介服务业健康发展。加强金融生态环境建设，积极支持金融改革，引导金融机构加大对地方经济发展的支持力度。积极发展连锁、配送、代理等新型流通业，着力培育现代物流企业。大力发展社区服务业，试点建设社区卫生、劳动保障服务平台。积极培育信息、咨询、会计、策划、法律等中介服务业。
六、推进平安和谐富顺建设，提高群众生活水平
全面发展社会事业。调整财政支出结构，新增财力重点向社会事业发展方面倾斜。积极推进科技与经济、社会的融合，努力提高科技对经济发展的贡献率。改善农村教育条件，优化教育资源布局，统筹城乡教育发展，巩固义务教育成果，提高普高教育质量，大力发展职业教育，开工建设西区九年制学校和职教中心。逐步加大文化、体育设施的投入，积极发展文化产业，有线电视、数字电视入户率提高2个百分点以上。规范文化市场，依法整治电子游戏厅、网吧和音乐茶座等文化娱乐场所的违法经营活动。进一步发展体育事业，推动全民健身活动深入开展。坚持公共卫生医疗机构的公益性质，深化医疗卫生体制改革，强化医疗卫生服务体系建设，加强疾病预防控制，努力改善农村医疗条件和卫生状况，新型农村合作医疗制度更加完善。加大药品食品监督管理和卫生执法力度。继续加强人口和计划生育工作，实施"关爱女孩行动"试点，积极探索村级计（生）卫（生）合作模式。加强统计工作，切实搞好全国第二次农业普查。加强国防教育，深入开展"双拥"活动，做好征兵、民兵预备役、退伍军人安置和人民防空工作。广泛开展文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位创建活动。关心和支持青少年、妇女、儿童、老龄和残疾人事业，认真做好民族、宗教、台务、侨务、地方志、档案、保密和救灾等工作。
进一步改善生态环境。加大环境保护执法力度，严厉查处违法排污行为，突出抓好沿河企业工业污染达标排放。实施镇溪河流域和乡镇饮用水水源综合整治，确保饮用水安全。推动场镇生活污水和生活垃圾的综合整治。坚持市场化配置资源，继续推行资源有偿使用制度，依法保护和合理开发土地、矿产等资源。巩固退耕还林成果，加快国土绿化进程，森林覆盖率提高1个百分点以上。
切实关心人民生活。统筹城乡就业再就业，增加就业岗位，积极贯彻落实就业和再就业扶持政策，创新工作方式和工作内容，健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭和就业困难对象实现就业。城镇新增就业5,000人，其中困难对象再就业800人，城镇登记失业率控制在4.50%以内。完善社会保障制度，依法扩大养老、失业、医疗、工伤和生育等社会保险覆盖面，狠抓各项社会保险待遇的落实。积极探索解决失地无业农民社会保障问题。推进社会救助体系建设，实现城市和农村低保应保尽保。加强农村困难群体救助，逐步改善农村敬老院供养条件，改造农村敬老院3所。加强扶贫协会工作，倡导民间扶贫，鼓励发展慈善事业。认真落实信访属地管理和分级负责制度，加大信访办理力度，切实解决涉及群众切身利益的热点、难点问题。
营造安全稳定的社会环境。巩固平安富顺创建成果，正确处理改革、发展与稳定的关系，切实加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定。正确处理新形势下的各种矛盾，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，重点解决好县乡债务化解、企业改制、征地拆迁、信访突出等方面的问题。高度重视安全生产工作，全面落实安全生产责任制，强化重点领域、重点部位日常监管，建立健全覆盖全县的安全监管网络，杜绝各类重特大安全事故发生。
七、推进政府自身建设，提高依法行政水平
建设法治政府。严格依法行政，完善政策制定程序，强化行政执法监督，加强行政效能建设，规范行政执法行为，提高政府执行力。广泛开展以"五五"普法为主的法制宣传教育活动，提高全民法律素质。及时向县人大及其常委会报告工作，认真落实各项决议、决定。积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。主动听取民主党派、工商联和群众团体的建议、意见。认真办理人民代表大会议案、人大代表意见、建议和政协委员提案。
建设廉洁政府。进一步推进和完善党风廉政建设责任制，坚持领导干部任期经济责任审计制度，加大投资审计力度，严厉查处违法违纪和腐败行为。加强垄断行业、执纪执法部门行风建设，切实纠正损害群众利益的行业不正之风。进一步规范事权、财权和人事权，加强政务服务中心、国库支付中心和招投标中心建设，积极推进干部人事制度改革和事业单位分类改革。强化廉政和效能监察，加快建设结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，遏制腐败现象的滋生和蔓延。
建设高效诚信政府。加强政府信用建设，建立健全政府诚信机制、公共权力运用机制、责任追究机制，提升政府行为公信度。积极引导行业诚信、个人诚信，逐步构建诚信社会体系。
各位代表：我县正步入经济发展的最佳机遇期和构建和谐富顺的重要时期，建设富顺的美好未来，任重道远，光荣艰巨，需要政府的励精图治，更需要全县人民的共同努力。让我们在市委、市政府和县委的领导下，在县人大和县政协的监督支持下，解放思想，实事求是，与时俱进，锐意进取，扎实工作，为全面建设和谐富顺而努力奋斗！
《政府工作报告》名词术语注释
1、千年古县：指建县历史千年以上且县名沿用上千年未经变更的建制县（或县级市），通过联合国地名专家组中国分部、中国行政区划与地名学会评审认定的地名文化遗产。目前，全省只有3个县的申报资料通过评审，我县是其中之一。
2、万村千乡市场工程：指运用物流配送和连锁经营的现代流通方式，构建新型的农村市场流通网络，为农村居民生活和农业生产服务的一项市场工程。我县的目标是用2年时间，在全县建一个农资配送中心、26个镇级农资农家店、487个村级农资农家店，一个日用消费品配送中心、26个镇级日用消费品农家店、487个村级日用消费品农家店。
3、"十五小"、"新五小"企业："十五小"指小型造纸、制革、印染、炼焦、炼硫厂和土法炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金、农药、漂染、电镀类的企业，以及生产石棉制品、放射性物品的企业；"新五小"指小火电厂、小钢铁厂、小水泥厂、小建材厂和小化工厂。
4、"平安富顺"创建：指以镇乡（部门、单位）为单位，通过整合治安防范资源，健全治安防范体系，强化矛盾纠纷排查调处，完善综治工作机制，从而把我县建设成为全市乃至全省社会治安最好、投资环境最佳的县之一。
5、邓隆路"二改一"工程：指隆昌到雅安公路的富顺段路面由二级公路改造为一级公路。在我县境内改造路段约31公里。
6、"金土地"工程：指在一定区域内，按照土地利用规划或城市规划确定的目标和用途，对土地利用状况进行调整改造、综合整治，提高土地利用率和产出率，改善生产、生活和生态环境的工程。
7、"一站式"服务：指把原来分散在政府各部门的行政审批事项集中到政务服务中心统一受理、办理和回复，实行"集中办公、窗口受理、限时办结、统一收费"的办事制度。
8、服务卡制度：指县委、县政府为改善投资环境，以各部门做出的"热情、高效、优质、廉政"的服务承诺为基础，给县内纳税重点企业和外来投资企业颁发服务卡予以便捷服务的制度。
9、金融生态环境：指金融赖以生存和发展的物质和制度基础，包括法律法规、司法执法体系、会计准则和信息披露制度、社会信用体系、企业治理结构、银企关系、中介服务体系等。
10、"关爱女孩"行动：指为改善女孩生存、发展环境，制定和完善有利于计划生育、有利于女孩成长的社会经济政策和社会保障制度，营造有利于女孩生存发展的政策环境、舆论环境和社会环境。全省共设20个试点县，我县是其中之一。
11、村级计（生）卫（生）合作模式：指通过整合全县各行政村计划生育服务室、便民药房、村级卫生站（室）、村级新型农村合作医疗点资源，为群众提供便捷、优质的计生技术服务和医疗卫生服务的计生、卫生合作模式。 |
